西宁首个5层互通立交——园树互通立交。史凯 摄

2019年4月28日，《幸福西宁·绿色交通三年行动计划》正式出台，“畅通西宁”绿色交通升级版建设拉开序幕。

凤凰山公路、西关大街拓宽改造工程建成通车、启用第二条公交专用道、高速快客开通、217辆纯电动公交车和370辆纯电动出租车投入运营……2019年的西宁交通发生巨大变化，路网不断拓展，拥堵指数持续下降，绿色出行系统更加完善。这一年，绿色交通发展让西宁市民的幸福感节节攀升。

西关大街拓宽改造工程通车。海东 摄

从畅通到绿色的转变

随着西宁市城区面积不断扩容，城区间的通勤需求日益增加，交通压力逐年提升，交通拥堵迅速在市区内开始蔓延。2015年，西宁市启动“畅通西宁”三年攻坚计划，打响了西宁市治理交通拥堵第一阶段攻坚战。

经过三年时间的治理，西宁市通过实施“外环内网、公交都市、静态交通、智能交通、绿道网络、文明交通”六大专项行动，基本形成了“外成环、内成网”的交通框架，交通出行环境明显改善，市域周边通道、城区路网格局发生巨大变化。

就在人们感叹西宁市交通发展取得喜人变化之时，2019年青海省政府工作报告提出的“启动实施畅通西宁绿色交通升级版”让我们再次对西宁市的交通发展有了新的期待。

很快，这份期待转变为了一份实实在在的发展规划。

2019年4月28日，《幸福西宁·绿色交通三年行动计划》正式出台，给未来三年西宁市交通发展定好了基调。

作为“畅通西宁”绿色交通升级版，《计划》以“畅通西宁”三年攻坚为基础，统筹“兰西城市群”、西宁海东都市圈建设，包括规划引领、轨道交通、公交优化、路网拓展、便捷出行、智慧交通、设施提升、支持保障专项行动，力争通过三年建设，初步建成布局合理、清洁低碳、功能完备、集约高效的绿色交通体系。

2019年是“绿色交通”三年行动计划实施的第一年。这一年，西宁市不负使命，用高效的建设步伐让市民切身感受到了看得见、摸得着的变化。有网友直呼：家乡交通巨变让我们的生活充满诗和远方。

这一年，西宁市的交通变化前所未有，交通出行环境逐步优化，交通拥堵状况得到进一步改善。

这一年，西宁市的路网进一步拓展，公交运行更加顺畅，交通设施愈发注重绿色、智能，对空气质量改善起到的作用越发明显。

我们看到，绿色交通正在成为西宁市展示绿色发展样板城市建设成果最有效的窗口，正在成为西宁市未来交通发展新的坐标，其蕴含的理念也逐渐渗透到了交通发展的方方面面。

新能源公交车上线运营。郑思哲 摄

公交都市释放建设红利

公共交通承担着一座城市大部分人的通行需求，它的运转顺畅与否，直接影响着群众的出行感受。2019年，西宁市继续释放公交都市创建“红利”，便捷高效的公交系统进一步减轻城区道路交通压力，而不断扩充的公交线网和逐步智能化的公交设施，让人们乘坐公交变得更加方便快捷。

2019年，是西宁市全面建成公交都市之年。这一年，西宁市加快推进以城市快客为骨架、常规公交为主体，定制公交、旅游公交、城乡公交为补充的公共交通体系建设，加快公交场站等基础设施建设，构建具有西宁特色的畅达、便捷、绿色、智慧的公共交通体系。

西宁市首次开通3条城市快客公交线路；柴达木路公交专用道正式启用……2019年西宁市公交都市建设项目也许并不亮眼，但近年来累计的建设成果却在这一年得到了充分体现。

这一年，西宁市公交线路总数累计达到100条，越来越密的公交线网在方便市民乘车的同时，也让市民有了更多的乘车选择。不同类别的公交运输体系，满足了西宁市民个性化的出行需求。

这一年，西宁市公交车数量达到1940辆，中心城区公交站点500米半径覆盖率达到100%，日客运量超过98万人次。西宁市成为全国大中型城市当中公交换乘系数最小的城市，同时也是全国平均换乘次数最少的城市。而西宁市以城市公交出行平均步行距离702米的成绩，同样成为全国大中型城市中公交出行平均步行距离最少的城市。

这一年，西宁市万人公交车保有量达到每万人17.8标台，绿色公交车辆比例达到100%，新能源纯电动车占比18.4%。

这一年，西宁市城市公交呈现出全面发展的新态势，城市公交基础设施逐步改善，线网密度不断加大、智能公交成效明显、服务水平和保障能力稳步提高。

逐见成效的治堵加减法

2019年，在“绿色交通”三年行动计划的支撑下，一条条道路相继建成通车，西宁市的路网在不断扩充，城市路网交通承载能力进一步提升。

6月30日，西宁市首条城市快速路凤凰山公路建成通车；

11月21日，西关大街拓宽改造及西关桥新建工程建成通车；

12月底，全省最美景观大道时代大道也将迎来全线建成通车的时刻。

除此之外，还有营房巷、生产巷……片区路网得到完善。

从主干道到次干道再到微循环支路，这一年，西宁市的路网更加完备，通行线路更加多样化。与此同时，不少在未来将构筑起西宁市绿色交通格局的道路也在这一年进入了施工阶段。

10月22日，门源路拓宽工程开始施工；

12月4日，五四桥拓宽改造工程开始半幅封闭施工……

而路网的不断拓展，也让困扰西宁市多年的交通拥堵问题得到逐步缓解。

凤凰山快速路的开通，让西宁市区早、晚高峰拥堵指数较开通前分别下降28.79%和17.44%；与2018年同期相比，西宁市工作日日均交通拥堵指数由2.81下降至1.92，下降18.64%，市区早、晚高峰拥堵指数分别下降17.54%和21.46%。

同时，凤凰山快速路的开通有效缓解了与其相邻的昆仑路高峰时期的通行压力。其中工作日昆仑西路早、晚高峰拥堵指数较凤凰山快速路开通前分别下降19.47%和20.38%，昆仑中路早、晚高峰拥堵指数较凤凰山快速路开通前分别下降26.17%和14.33%。

可见，凤凰山快速路的开通分担了市区其他主干道路的交通压力。进一步缓解了市区道路交通拥堵。

从2016年的日均3.7到2018年的日均1.92左右，三年时间，西宁市的交通拥堵指数下降明显，新建、扩建道路对周边道路交通分流作用逐步显现。值得一提的是，连续两年入选全国十大拥堵缓解城市，这是对西宁市前三年治堵最好的肯定。而如今，西宁市在拥有超过65万辆机动车保有量的同时，仍然没有对机动车实行限制政策，这说明，西宁市有信心不断完善城区道路基础设施，将路网规划向“细、多、全”转变，进一步加强道路分流能力，让西宁市的交通运转变得更加顺畅。

低碳让出行成为一种享受

致力于打造绿色发展样板城市的西宁，一个低碳环保的交通体系不可或缺。作为展示城市发展的窗口，交通发展中的绿色理念尤为重要。自从西宁市开始创建公交都市以来，新能源车辆正在逐渐成为西宁公共交通的主力军。

217辆纯电动公交车上线运营，370辆纯电动出租车穿梭在西宁市的大街小巷，2019年，西宁市新能源车辆投放领域已不仅限于公交系统，出租车这一公共交通的补充运力，也开始向着零排放、零污染方向迈进。这是理念的转变，更是对绿色交通发展的精准定位。

与此同时，城市慢行系统的逐步完善，让低碳生活的理念更加深入人心。

截至目前已建成绿道465公里，累计办理公共自行车借车卡10万余张，已配套建设公共自行车站点86个，累计投放公共自行车1720辆，骑行次数超过254万人次……

前些年绿道建设的成效在这一年得到充分释放。

滨河沿岸的绿道基本直通周边广场、公园、绿地等，给群众休闲、娱乐提供了便捷通道。湟水河滨水线、南川河滨水线的滨水绿道，北山美丽园绿道，大南山、西山挑战绿道，利用河道、绿化道路等向大通、湟中、湟源延伸建设连通绿道……逐年完备的慢行系统，四通八达的绿道网络，不仅给市民提供了绿色出行的道路，同时也满足了短距离出行人群的需求，并达到了扩容城市路网、打造畅通微循环的目标。

无疑，低碳出行是一种目的，更是一种追求。这一年，西宁市在坚持绿色交通发展理念的同时，也让绿色出行观念更加深入人心。