岁序更新,日月峥嵘，实干是最好的承诺。

站在“十四五”开局的新起点回眸，湟中区的发展令人欣喜，鼓舞人心。

“十三五”时期是湟中发展历史上具有里程碑意义的五年。

这五年，湟中区综合实力大幅提升，地区生产总值年均增长4.7%，城乡居民收入由“十二五”末的12069元提高到19161元，两项全面小康重要指标比2010年翻了一番。

这五年，湟中区历史性消除了区域性整体贫困，全区156个贫困村退出，8980户、28706名建档立卡贫困人口全部脱贫，兑现了全面小康路上决不落下一个贫困群众的庄严承诺。

这五年，湟中区产业转型实现了量质齐升，投资规模再创历史新高，年均增长18.6%，社会消费品零售总额、旅游收入年均分别增长1.9%、6.3%，三次产业比重由13:64:23调整到16:50:34。这五年，湟中区绿色发展的共识越聚越浓，绿化国土73.2万亩，超“十二五”时期绿化总量28.36万亩，连续两年在国家重点生态功能区生态环境质量检测与评价中摘得桂冠。

这五年，湟中区城乡面貌发生翻天覆地的变化，农村污水收集、垃圾处理设施实现了从无到有的历史性转变，城乡“脏乱差”现象得到有效遏制，留住了“望得见山、看得见水”的乡愁。

这五年，湟中区发展红利更多转化为民生福祉，民生领域投入是“十二五”时期的1.5倍，连续5年保持在83%以上，群众幸福指数节节攀升，日子越过越红火了！

回眸，是为了更好地前行！

擘画新蓝图启航十四五

湟中“十四五”发展壮美蓝图徐徐展开，时间将见证新的光荣与梦想。

按照党的十九届五中全会部署，根据省市委《关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，结合区情实际，把握“变与不变、全局与一域、守正与创新”三大辩证关系，湟中区编制了《湟中区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标纲要（草案）》。

《纲要（草案）》明确了“坚持一个发展主题，围绕五区发展路径，落实七项重点任务，着力建设宜居宜业宜游新城区”的总体布局。一个发展主题，即把握新发展阶段、贯彻新发展理念、融入新发展格局，推动湟中高质量发展。五区发展路径，即构建“两极三园四带”的现代产业发展格局，促进一二三产融合联动，提升区域经济发展的质量，打造全省现代产业发展集聚区。坚持生态优先、绿色发展，持续构建“一芯两屏三廊道”生态格局，筑牢西宁南部生态屏障，打造全省生态文明建设核心区。塑造“一区两翼四园多点”的新型城镇化发展格局，梯次推进新型城镇化建设，实现与主城区共建共享，打造全省新型城镇化示范区。高标准规划建设河湟文化西宁产业园，引导全省特色文化旅游产业向园区聚集，打造全省文旅融合发展样板区。聚焦撤县设区后社会治理形态变化，强化社会治理和公共服务职能，推动城乡精细精美治理，打造全省创新社会治理实验区。七项重点任务，即精心培育新兴产业和未来产业，构建创新引领协同发展的湟中特色产业体系；坚持农业农村优先发展，全面实施乡村振兴战略；增加高品质文化供给，繁荣文化产业和文化事业；坚持创新驱动发展，以科技创新推动湟中经济高质量发展；深化多层次多领域改革，促进有效市场和有为政府更好结合；统筹发展和安全，建设更高水平的平安湟中；加强法治建设，全面推进依法治区。

“十四五”时期主要发展目标是：绿色发展再攀新高度，经济实力实现新跨越，改革开放开创新局面，城乡融合展现新格局，民生福祉达到新水平，地方治理取得新成效，社会文明得到新提高。在此基础上，展望二〇三五年，全区综合经济实力大幅跃升，生态环境根本好转，人民生活更加美好，基本公共服务实现均等化，基本实现新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化，基本实现地方治理体系和治理能力现代化，与全国同步基本实现社会主义现代化。

奋进十四五，迈好开局第一步

蓝图绘就千般景，扬帆远航正当时。2021年是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一年，也是建党100周年，做好各项工作具有特殊重要意义。湟中作为新晋之区，将以新身份、新使命踏上新征程，迈好第一步，书写打造宜居宜业宜游新城区的奋进之笔！

2021年： 湟中重点将在八个方面持续发力

★重点一：在筑牢西宁南部生态屏障上集中发力

深化“三个最大”省情定位认识，守住发展和生态两条底线，守护好湟中的生灵草木、万水千山，着力打造全省生态文明建设核心区。

★重点二：在培育壮大高质量发展动能上集中发力

扭住供给侧结构性改革这条主线，充分发挥投资消费关键作用，围绕特色优势产业延链补链强链，着力打造全省现代产业发展集聚区。

★重点三：在全面推进新型城镇化建设上集中发力

紧紧抓住撤县设区、西宁格局重塑发展机遇，全力推进以人为核心的新型城镇化，着力打造全省新型城镇化示范区。

★重点四：在加快农业农村现代化发展上集中发力

牢记民族要复兴乡村必振兴的使命担当，全面实施乡村振兴战略，推动农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

★重点五：在持续改善民生福祉上集中发力

牢固树立以人民为中心的发展思想，加大优质资源服务供给，推动公共服务与市区接轨、向基层延伸，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

★重点六：在统筹推进各类改革工作上集中发力

更加注重改革的突破和先导作用，把更多精力聚焦到重点难点问题上来，继续深化各类改革，以改革的深度解决实际问题。

★重点七：在不断提升治理能力水平上集中发力

深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦撤县设区后治理形态的变化，加快全面依法治区，着力打造全省创新社会治理实验区。

★重点八：在狠抓政府自身建设上集中发力

新征程新阶段新使命，对政府工作有了新挑战新要求，只有顺应人民期盼，加强自身建设，提升服务能力，才能沉稳应对各种风险挑战。

湟中区人大 强化履职担当 增进民生福祉

回顾2020年，湟中区人大常委会在区委的坚强领导和市人大常委会的精心指导下，始终坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕区委中心工作，依法履行职责职权，保证了国家法律法规的贯彻执行，促进了区委重大决策部署的全面落实，让人民群众听到了湟中更好更快发展的铿锵足音。

关注民生热点，依法履行监督之“责”

着力加强经济运行监督。密切关注全区经济运行态势，听取和审议了区人民政府关于2020年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告等。组织部分区人大代表及常委会组成人员对全区发展壮大村集体经济运行情况进行专项视察；着力加强民生领域监督。始终把关注和改善民生作为人大工作的重要职责，组织部分区人大代表及常委会组成人员调研视察了全区代表意见建议办理及为民办实事等情况，并结合调研视察中存在的问题及时向区政府提出相关审议意见和建议；着力加强法律司法监督。积极开展区、乡镇两级人大代表联动检查，组织部分区人大代表及常委会组成人员对《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国农业技术推广法》《中华人民共和国义务教育法》贯彻执行情况进行了执法检查，专项视察了全区社区矫正工作开展情况；听取和审议了区人民法院关于轻刑快审工作情况的专项汇报和区人民检察院关于检察服务中心工作情况的专项汇报，有效促进了相关法律的贯彻落实；着力加强信访调处工作。进一步规范信访登记、答复等工作程序，全年共接待群众来访11人（次），受理来信2件，转办2件，回复率达100%。定期组织人大代表深入选区开展接待选民来访来信活动，积极参与村（居）人民调解工作，主动调处化解各类矛盾纠纷，有力维护了全区社会和谐稳定。

提升履职能力，发挥代表作用之“力”

认真开展“乡镇人大建设年”、“人大工作落实年”、“制度执行年”活动，全面完成了各乡镇“人大代表联络室”规范化建设，打造了多巴、拦隆口、田家寨等乡镇人大规范化建设示范点；在全省“乡镇人大建设年”分片区交流活动中，西宁市、海南州人大观摩交流团观摩学习了湟中区乡镇人大建设工作的好做法、好经验。采取“走出去”和“引进来”相结合的培训方式，组织60名区人大代表、常委会组成人员、乡镇人大主席及工作人员赴福建省厦门市实地考察学习，并举办了全区乡镇人大工作经验交流会。坚持和完善邀请代表参加“三查（察）”活动、列席常委会会议等制度，一年来，代表列席常委会会议112人次，参加视察调研活动215人次，进一步拓宽了人大代表履职途径。积极组织部分区、乡镇人大代表开展进“两室”主题活动，交流和探讨进一步做好人大工作及脱贫攻坚、生态环保等重点工作的经验和做法，并以“选民接待日”和走访选民、向选民述职评议等为载体，充分发挥人大代表与人民群众的桥梁纽带作用。坚持把提高代表建议办理质量作为保障代表依法履职和落实代表监督职权的重点环节，及时召开意见建议交办会，对县十六届人大六次会议期间代表提出的30件意见建议交由区人民政府办理，明确办理时限和工作要求，加大意见建议办理情况跟踪督办力度，不断提高代表意见建议办理实效，提升了代表履职热情。

湟中区政协 在建言资政和凝聚共识上双向发力

这是一张安排满满的履职日程表：2020年，湟中区政协组织开展2次监督性视察、提交提案和意见建议45件、配合完成省市政协7项调研视察、培训政协委员72名、委员捐款捐物178.83万元、协调解决实际问题20余件、为民办实事36件。

每一次履职建言的背后，都是湟中政协组织和政协委员奔波调研的忙碌身影和心系民生的深情牵挂。

2020年，在中共西宁市湟中区委的坚强领导和省市政协的精心指导下，区政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、引领事业，坚持团结和民主两大主题，坚持建言资政、凝聚共识双向发力，认真履行政治协商、民主监督、参政议政职能，攻坚克难、砥砺前行，为全区经济社会高质量发展作出了政协贡献。

民主监督重在推动之效

认真贯彻落实《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》，坚持把民主监督贯穿于会议、视察、提案、反映社情民意等履职活动之中，民主监督履职成效明显提升。紧紧围绕区委中心工作，从维护经济社会发展大局出发，侧重于党政重视、群众关切的问题，坚持正确方向和原则，注意把握好监督的力度与节奏。一年来，常委会通过听取区政府重点任务安排、安全生产、疫情防控、脱贫攻坚等方面的工作情况通报，听取区法院、检察院、纪委等单位部门工作情况通报，委员知情明政渠道进一步拓宽。采用会议监督、视察监督、提案监督等形式，促进监督作用充分发挥。围绕提案办理，组织开展提案督办两次，安全生产、道路交通、城镇建设、生态环保等领域内一批群众反映强烈的热点难点问题进入民主监督范围，并得到有效解决。深入贯彻落实加强民主监督工作的新部署，聚焦中央和省、市决策部署和区委要求，通过专题视察，助推区委、区政府重点工作落实，围绕“关于消除绝对贫困向解决相对贫困政策衔接的思考”和“美丽城镇建设情况”专题，开展了2次监督性视察，为巩固脱贫攻坚成果、促进城乡一体化建设，发挥了积极作用。

高质量提案架起连心桥

坚持党政重视、群众关切、政协可为的原则，聚焦区委区政府工作的重点、经济社会发展的难点、人民群众关注的热点，当好参谋助手。县政协十届五次会议以来，区政协常委会准确把握提案工作的特点和规律，不断探索实践，着力推动提案工作高质量发展，提案工作取得新进展。

在最为关切的群众民生方面，聚焦提升人居环境条件、城市管理水平等提交提案、建议3件。其中，关于乡村道路建设中存在问题的提案。交通运输部门实施了“补短板”“窄路加宽”“硬化路面铺油”“加装安全护栏”等专项道路整治工程；集中开展村级道路安全综合整治行动，乡镇、村（社）通行环境和道路安全性得到显著改善。关于加强老旧小区物业管理的提案。结合疫情防控工作需要，在鲁沙尔、多巴地区的56个小区成立完善了业主委员会，加大老旧小区改造力度，投资98万元为98个“三无楼院”安装“安全门”、建设小区院墙，有力推动了老旧楼院日常管理和运行维护，为加强基层社会治理提供了有力保障。

件件有着落、事事有回应。县政协十届五次会议以来，共提交提案、意见建议 45件，经审查确定为意见建议20件，不予立案3件，立案10件（其中内容相近的17件合并为5件）。在区政府的高度重视和各承办单位的积极努力下，截至目前，所有提案已按时办复，办复率达100%。

同频共振，广泛凝聚发展之力

人民政协是民主党派发挥作用的重要平台，一年来，区政协坚持党组成员联系界别和党员常委、党员委员，党员常委联系党外常委，党员委员联系党外委员等机制，通过走访慰问委员、多层次宣传教育等措施，加强思想政治引领。邀请民主党派、工商联参加常委会组织开展的履职实践、协商议政、学习培训等活动，进一步引导参加政协的各党派团体和各族各界人士在事关道路、制度、旗帜、方向等根本问题上统一思想、步调一致。注重发挥宗教界委员独特优势，认真做好联系寺院和信教群众的教育引导工作，促进民族和睦、宗教和顺、社会和谐。

把助推脱贫攻坚作为重大政治任务，始终记在心上、扛在肩上，认真落实包保工作责任和结对帮扶任务，积极争取资金项目支持，协调解决乡镇在基础设施建设、村集体经济发展等方面的实际困难，有力助推了帮扶村的脱贫致富步伐。充分发挥政协委员联系广泛、智力人才密集、资源技术充分的优势，组织引导政协委员开展各类帮扶济困活动。积极投入疫情防控工作，认真履行政协委员的社会责任，70名政协委员共捐款捐物178.83万元。