报告摘登

建设西宁-海东都市圈。认真落实兰西城市群发展规划青海实施方案，优化城镇空间布局，强化互赢协作。构建“大西宁”发展格局，支持西宁扩容提质、做优做强，加快多巴新城建设，推动湟中撤县设区，打造绿色发展样板城市，建设幸福西宁。

加快完善海东城市功能，提升产业和人口聚集能力，支持河湟新区建设发展，提高城市管理水平，努力打造全省副中心城市。积极推进西宁、海东在发展规划、综合交通、水资源利用、能源通信、生态保护、金融服务、基本公共服务等方面的一体化，加快形成同城效应和整体优势，全力打造支撑和引领全省发展的核心增长极。”

 

 

 

融入兰西城市群

大西宁发展机遇来了

 

过去一年，对于西宁，有一件大事不得不提——《兰州-西宁城市群发展规划》获得国务院批复。在这份规划中，青海分量“含量足、价值高”，作为兰西城市群重要节点城市，西宁的分量自然不可小觑。

规划中提到构建西宁—海东都市圈。即以西宁、海东为主体，辐射周边城镇，加快壮大西宁综合实力，完善海东、多巴城市功能，强化县域经济发展，共同建设承接产业转移示范区，重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、信息技术等产业，积极提高城际互联水平，稳步增加城市数量，加快形成产业错位分工、融合互动、相互支撑的都市圈。　

规划中还提到，把西宁建成辐射服务西藏新疆、连接川滇的战略支点功能更加突出，具有一定影响力的现代化区域中心城市。交通基础设施方面，以西宁全国性综合交通枢纽建设为核心，加快曹家堡综合交通枢纽建设，推进西宁机场三期扩建工程，新建青海湖等支线机场以及一批通用机场，完善西宁站、西宁（货）区段站，在西宁、海东等地新建一批客运站和综合客运枢纽。

由此可见，融入兰西城市群建设，正是西宁高质量发展的大好时机。如何抓住这一机遇，省人大代表、西宁市城乡规划和建设局局长吴志城表示，西宁一定要找到主动权和话语权。

 

 

 

 

“大西宁”建设序幕已经拉开

为积极融入兰西城市群建设，我省出台 青海实施方案“1+N”体系，拉开了“大西宁”建设序幕。

西宁有多大？按照2018年5月对外公布的数据来看，西宁市总面积7660平方公里，市区面积476.5平方公里，规划建成区面积118平方公里。这几年西宁的发展变化有目共睹，向东，东川工园区产城融合，与海东市平安区相接；向西，海湖新区的楼盘越建越远；向南，南川片区建设如火如荼；向北，北川河湿地公园已成为西宁市最大的湿地公园，带动周边产业齐发展。

 

 

 

“大西宁”绝不仅仅是面积大。吴志城认为，无论西宁的城市建设向哪个方向突破，前提是对“大西宁”整体城市空间布局。西宁市绿色发展样板城市理念进一步明确后，提出了“一芯双城、环状组团发展”大的空间格局，不同的片区有不同的定位，有机构成了未来支撑“大西宁”体系的战略性空间框架。在此基础上，逐步完善每个片区的功能，将一张蓝图绘到底。

这张蓝图描绘的是，建设以“城市绿芯森林公园”为一芯，西宁主城和多巴新城为“双城”，与东川、西川、南川、北川、甘河、鲁沙尔、长宁片区共同构建“一芯双城、环状组团发展”的生态山水城市画卷。

“未来的西宁，对外核心形象不是商务区，也不是商业区，而是生态区，这与绿色发展样本城市理念是完全契合的。”吴志城说。

 

多巴新城基础建设稳步推进

在建设“ 大西宁”的路上 ，要实现高质量发展、满足老百姓对高品质生活的追求，需要一个新的城市载体，打破西宁现有的空间局限，这个时候，多巴新城呼之欲出， 与老城中心共同构筑未来西宁的生活中心和服务中心。

 

多巴新城位于湟中县西北部，规划总面积为126.8平方公里，规划建设用地33.9平方公里。有人会问：“为何多巴新城静悄悄的，感觉不到它在开发建设？ ”其实不然。

吴志城介绍，多巴新城的建设一直遵循“从容规划从容建设、先地下后地上、先生态后业态”的思路和原则，用两至三年时间做了大量的前期工作，现在正在进行基础设施建设，如五四大街西延、昆仑大道西延，及若干条相关道路建设稳步推进，并结合地下管廊、海绵城市等一系列先进理念，为新城的诞生打下扎实的基础，实现坚持生态优先、基础先行，产业引领与文化塑造相结合，努力把自身打造成为“一带一路”经济带上的战略节点、现代服务业高地、商贸物流集散中心和高原新型城镇化示范基地的目标。“新城的建设不是一蹴而就的。”他强调。

另外，《政府工作报告》中提及“推动湟中撤县设区”，《兰州-西宁城市群发展规划》中提到“支持有条件的县有序改市”，当中就有湟中县。毫无疑问，将湟中县培育成新兴的城区，将有力助推“大西宁”的构建进程。

 

启动畅通西宁绿色交通升级版

西宁不仅要扩容，更要提质。从2015年到2018年，西宁市圆满完成“畅通西宁”三年攻坚计划，使得人均道路面积达到12.3平方米，路网密度达5.04千米/平方千米，排西北五省第二，市区交通拥堵系数由2016年底的3.67降低至2.14，降低了41.6%，2017年和2018年一、二季度连续进入十大拥堵缓解城市排行榜，老百姓的获得感和幸福感大大提升。

 

 

 

但西宁市并不满足于此。《政府工作报告》指出，西宁市将启动实施畅通西宁绿色交通升级版， 围绕绿色发展和综合提升两大主题，分八个专项谋划了150个项目，总投资380亿元，还不包括轨道交通投资。目前，正处于研究阶段。

也就是说，西宁人心心念念的轨道交通就要来了，西宁市将力争明年启动实施。在吴志城看来，“畅通西宁” 的提法已不再适合当前的西宁了 ，应该把换成“幸福西宁”，启动幸福西宁绿色交通升级版三年计划，优化思路，加大智慧力度和整合力度，建管并重，让“幸福西宁”名副其实。

此外，西宁还将开展“城市双修”、垃圾分类、建设多个公园绿地、西宁机场三期建设等工作，全面提质，做强做优。

 

海东市：与省会城市一体化发展

《政府工作报告》中提出建设西宁—海东都市圈，对海东市未来的发展提供了新的机遇，提出了新的要求。面对这一新的发展格局，海东市该如何做？就此，西海都市报记者专访了海东市委副书记、海东市人民政府市长王林虎。

 

 

 

01

河湟新区建设目前进展如何？

王林虎：2018年，经省委省政府批准，海东工业园区临空综合经济园更名为海东河湟新区。针对新成立的河湟新区，目前海东市主要作了以下几方面的工作。

首先是按照城市新区调整实施整体规划，目前这项工作正在推进。其次是对河湟新区作出新的定位。海东市将用世界眼光、国际标准、中国特色来规划定位河湟新区，并着眼于青海，立足于青海未来30年、乃至未来50年的长远规划当中，把它打造成为践行省委“一优两高”战略的典范区，生态绿色宜居高品质生活的样板区，创新驱动、新兴产业发展的示范区，青海河湟文化的展示区，未来青海发展中高端现代服务业的引领区，青海未来基本实现社会主义现代化的一个重要引擎和增长极，甚至成为我省融入“一带一路”战略的先行区，兰西城市群建设的核心区。

 

在招商引资方面，除去已经基本确定入驻新区的绿地集团等几家大型品牌企业，海东市还有意引进五矿房地产、奥特莱斯等品牌企业，并围绕文化旅游，打造一批文旅产业项目。

 

02

海东市如何实施西宁-海东都市圈建设？

王林虎： 从目前海东市所处的地理位置和发展状况来看，海东市只有通过跟省会城市一体化发展，才能够实现快速发展。这种一体化发展不仅体现在重大基础设施、交通设施、公共服务配套设施、水利设施等方面，还包括产业的合理布局。

一体化发展并不意味着同质化发展，而是要实现错位发展，要走出一条独具特色、符合海东实际的新型城镇化发展路子。海东市未来的发展，要高度重视城乡融合发展，把海东市打造成为青藏高原的山水田园、生态绿色、宜业宜居的现代化城市，实现在兰西城市群中心节点上的崛起。

03

海东市将如何融入兰西城市群发展规划？

王林虎：首先，海东市将严格落实兰西城市群发展规划青海实施方案，并结合海东市实际，拿出具体的实施意见和措施。其次，海东市要发挥好自身的地域优势、交通优势、人口优势、市场优势，打牢融入兰西城市群发展规划的基础。

 

 

 

此外，海东市要抓住兰西城市群建设的重点环节，实施城镇整体规划。做好传统四大产业的改造升级，并做好四大传统产业向四大新兴产业的过渡。海东市拥有4000年历史的喇家遗址，3600年历史的柳湾彩陶，1000年历史的瞿昙寺，是一个多民族、多文化长期融合发展的地区，因此在推动传统四大产业的同时，海东市还要高度重视文化产业的融合发展。

 

记者/彭娜、郑思哲|部分图片综合自乐都在线等