继今年3月1日国务院批复同意《兰州—西宁城市群发展规划》后，近日，国家发展改革委、住房城乡建设部联合印发《兰州—西宁城市群发展规划》（以下简称《规划》）。据了解，根据《规划》，甘肃、青海两省将着眼国家安全，立足西北内陆，面向中亚西亚，把兰州—西宁城市群培育发展成为支撑国土安全和生态安全格局、维护西北地区繁荣稳定的重要城市群。

同时，记者留意到，一批事关青海省和甘肃省未来发展的重大发展定位、重大工程项目、重大利好政策和重要协同发展机制也将被纳入《规划》范围。

什么是“兰西城市群”？

兰州—西宁城市群（以下简称“兰西城市群”）是我国西部 重要的跨省区城市群，人口和城镇相对比较密集，水土资源条 件相对较好，自古以来就是国家安全的战略要地，在维护我国 国土安全和生态安全大局中具有不可替代的独特作用。

兰西城市群规划范围包括甘肃省兰州市，白银市白银区、平川区、靖远县、景泰县，定西市安定区、陇西县、渭源县、临洮县，临夏回族自治州临夏市、东乡族自治县、永靖县、积石山保安族东乡族撒拉族自治县，青海省西宁市，海东市，海北藏族自治州海晏县，海南藏族自治州共和县、贵德县、贵南县，黄南藏族自治州同仁县、尖扎县。总面积 9.75 万平方公里， 2016 年地区生产总值 4874 亿元，常住人口 1193 万人。

为什么是兰州—西宁？

兰州—西宁地区位于我国西部腹地，战略地位突出，但发展底子薄、任务重，经济、民生和生态环保矛盾比较突出。促进该地区发展，关系到国家安全和发展战略全局，关系到西部地区全面建成小康社会和实现社会主义现代化，必须要紧抓机遇、发挥优势、补齐短板，以更大的决心和气力培育发展城市群。

区位优势明显。地处新亚欧大陆桥国际经济合作走廊，是中国—中亚—西亚经济走廊的重要支撑，以兰州、西宁为核心的放射状综合通道初步形成，座中四联的枢纽地位日益突出， 稳藏固疆战略要地功能进一步凸显。

资源禀赋较好。属于西北水土资源组合条件较好地区，黄河、湟水谷地建设用地条件较好；有色金属、非金属等矿产资源和水能、太阳能、风能等能源资源富集，是我国西气东输、 西油东送的骨干通道，也是重要的新能源外送基地。

经济基础较好。石油化工、盐湖资源综合利用、装备制造 等优势产业体系基本形成，新能源新材料和循环经济基地加快 建设。人口密度达 125 人/平方公里，分布较为密集，高于周边 地区平均水平，兰州、西宁城区常住人口已超百万。科技力量 较强，物理、生物、资源环境研究具有优势。

生态地位突出。处于第一阶梯地形向第二阶梯地形的过渡 4 带，北仗祁连余脉，中拥河湟谷地，南享草原之益，周边有国 家生态屏障，最大的价值在生态，最大的责任在生态，最大的 潜力在生态，既有承担生态保护的重大责任，也有潜在生态优 势转化为现实经济优势的良好条件。

经济社会人文联系紧密。各城市山水相依、人缘相亲、民 俗相近，交通联系紧密、人员往来密切、经贸合作不断深化，文化多源并出、多元兼容、遗存丰富，各民族共同团结奋斗、 共同繁荣发展，具备推进一体化的良好基础。

具体有哪些举措？

构建“一带双圈多节点”格局

《规划》提出，将通过以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，加快兰州—白银、西宁—海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动周边节点城镇，构建“一带双圈多节点”空间格局。

“一带”，指兰西城镇发展带。依托综合性交通通道，以兰州、西宁、海东、定西等为重点，统筹城镇建设、资源开发和交通线网布局，加强沿线城市产业分工协作，向东加强与关中平原和东中部地区的联系，向西连接丝绸之路经济带沿线国家和地区，打造城市群发展和开放合作的主骨架。

“双圈”，指兰州—白银都市圈和西宁—海东都市圈。

兰州—白银都市圈。以兰州、白银为主体，辐射周边城镇。提升兰州区域中心城市功能，提高兰州新区建设发展水平，加快建设兰白科技创新改革试验区，推进白银资源枯竭型城市转型发展，稳步提高城际互联水平，推动石油化工、有色冶金等传统优势产业转型升级，做大做强高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，加快都市圈同城化、一体化进程。

西宁—海东都市圈。以西宁、海东为主体，辐射周边城镇。加快壮大西宁综合实力，完善海东、多巴城市功能，强化县域经济发展，共同建设承接产业转移示范区，重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、信息技术等产业，积极提高城际互联水平，稳步增加城市数量，加快形成联系紧密、分工有序的都市圈。

“多节点”，指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区（州府）和实力较强的县城。推进沿黄快速通道建设，打通节点城市与中心城市、节点城市之间高效便捷的交通网络。依托地方特色资源，大力发展农畜产品精深加工、新能源、商贸物流、特色文化旅游等产业，因地制宜在黄河沿岸发展库区经济。强化海南对青藏高原腹地的综合服务功能，提升定西、临夏、海北、黄南对周边地区脱贫攻坚带动，进一步发挥节点城镇对国土开发的基础性支撑作用。支持有条件的县有序改市，尽快按城市标准规划建设管理，积极培育新兴城市。

推进生态共建环境共治

全面贯彻“山水林田湖草是一个生命共同体”理念，以改善生态环境质量为核心，以流域综合治理为重点，加强生态保护和环境治理，维护黄河上游地区生态安全。

未来，以主体功能区为基础的国土空间开发保护格局形成，生态空间不断扩大，黄河、湟水河、渭河等流 域综合治理取得重大突破。绿色宜居城镇和森林城镇建设取得 显著成效，空气质量优良天数比例达到 85%以上，土壤环境风 险得到全面管控。城市群内外生态建设联动格局基本形成，对青藏高原生态屏障和北方防沙带建设的支撑作用明显增强。

打造连通国内外的“空中丝绸之路”

记者留意到，根据《规划》，甘肃、青海两省还将围绕保障国土安全与生态安全战略目标，着力统筹新建一批重点交通设施项目。在甘肃境内，规划建设兰州（中川机场）—张掖铁路，推进西宁（兰州）—成都铁路、兰州—中卫高速铁路。同时不断优化中川、曹家堡机场航线结构，打造连通国内外重要城市的“空中丝绸之路”。

《规划》还明确，将逐步完善兰西城市群内综合运输网络，以高速铁路、高速公路、市域（郊）铁路为重点，建设兰州、西宁都市圈城际综合快速路网。其中，甘肃境内的项目主要包括：G6（白兰高速）、G30（连霍高速）等国家高速公路繁忙路段扩容改造，G1816（乌玛高速）兰州新区—兰州段（中通道）和景泰—中川机场段、G75（兰海高速）渭源—武都段的新建项目。另外，加快兰州国际港务区、西宁曹家堡综合交通枢纽建设，强化铁路、公路、民航、管道等运输方式有机衔接。推进临夏、定西、青海湖等支线机场以及一批通用机场建设。

值得一提的是，《规划》还提出，在兰西城市群推进不同运输方式间的客票一体联程和不同城市间的一卡互通、公共交通一卡互通。建立信息共享机制，构建公共信息平台，加强运输服务信息系统互联互通。

将携手共建全国性综合开放门户

根据《规划》，兰西城市群将携手共建对外开放大通道。充分发挥沟通西南西北交通枢纽优势，打造兰州—西宁全国性综合开放门户。构建经新疆向西向北的新亚欧大陆桥通道，经川渝滇黔桂至东盟的南向出海陆路新通道。

具体来看，将鼓励开辟兰州、西宁直飞“一带一路”沿线国家的国际航班和货运航线。 深化经贸合作交流。扩大向西开放，重点与中亚、中东及东欧国家开展能矿资源、高端装备制造、绿色食品加工及农业综合开发等领域的合作。同时，积极探索向北开放，加强与相关国家在农牧业、矿产资源等领域的合作。努力拓展向南开放，积极融入中巴、孟中印缅等经济走廊，着力推进经贸合作。

《规划》还提出，兰西城市群将逐步建立健全协同发展机制，围绕协作一体发展，强化协同机制建设，早日实现基础设施互联互通和生态环境联防联治，着力建设统一开放的市场体系，逐步推进公共服务共建共享。

什么时候实现预期目标？

到 2035 年，兰西城市群协同发展格局基本形成，各领域发展取得长足进步，发展质量明显提升，在全国区域协调发展战 略格局中的地位更加巩固。

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《兰州—西宁城市群发展规划》