美丽都市。谷利江 摄

通过电子站牌查看车辆实时运行情况。本报记者 潘玲 摄

夜班公交。本报记者 潘玲 摄

扫码乘车。西宁公交供图

作为我国西北重要旅游城市的西宁，近些年公交发展取得不俗成绩，多项数据走在全国前列，为缓解城市交通拥堵、推进城市治理能力现代化作出了贡献。同时，公交优先意识入心落地，彰显了城市治理理念的不断更新和治理能力的提升。

进入新的发展阶段，湟中撤县设区，西宁市行政区划由原来的四区三县变为五区两县。最新数据也显示，2020年西宁城区面积达380平方公里，建成区面积达到140平方公里，由此，一个“大西宁”发展格局呼之欲出。那么，在“大西宁”发展格局下，公交又将如何前行——

青海新闻网·大美青海客户端讯 随着经济社会发展和城镇化大潮兴起，城市不断扩容，机动车保有量逐年增加，交通拥堵、停车难的“城市病”变得越来越突出，如何治理成为摆在城市管理者面前的难题和挑战。

优先发展公共交通，是破解城市交通拥堵的最有效途径。

公共交通一头连着民生，一头连着发展，优先推动公交发展意义重大，公交优先就是百姓优先。

西宁坚持高质量发展，强力推进“公交都市创建”“幸福西宁·绿色交通三年行动”等，为城市公交优先发展开辟“绿色通道”，使得公交发生了一系列深刻的变化，人民群众出行更加便捷、更加安全、更加人性化。人们纷纷赞叹“西宁公交了不起”，也对公交未来发展有了更多期待。

“了不起的西宁公交”

从西宁市城东区湟中路南口到海湖新区唐道637的直线距离约为13公里。

以前人们从湟中路南口附近到海湖新区，乘坐公交车要花1个多小时。随着2019年城市快客公交的开通，利用新建的凤凰山快速路和城市外围过境高速，现在这个时间花费为十几分钟，只需三站路即可到达。家住港欧东方花园，在海湖新区工作的市民李晓娟对此大大点赞。

这只是西宁公交快速发展的一个具体体现，市民群众纷纷感言：“这些年西宁公交的发展了不起！”

哪里了不起？

2016年，开通夜班公交，方便市民群众夜间乘车，目前线路已经达到了6条，东南西北四个方向都有相应线路；2019年，开通城市快客公交，重点解决高峰时段潮汐流和跨区客流直达；2020年，开通大站快车公交，推行优巴士定制服务，运行效率显著提升；新开48路、64路、65路、66路、62路等10余条公交线路，优化调整64路、66路、72路3条公交线路，在青海大学增设站点，解决近2万名师生的出行难题……目前，西宁市普通公交、快速公交、夜班公交、定制公交、园区微循环、旅游专线、节会专线多种服务模式互为补充、相互衔接，开辟了多元化公交运营服务新格局，构建了城市便捷的公交线网，满足了不同乘客的出行需求。

下面来看一组数据：每万人拥有公交车18.41标台，公交站点500米半径覆盖率达到100%，公交线网长度为320.51公里；换乘系数为1.183，在大中型城市中最小，82%的公交出行需求不必换乘、99%的需求至多换乘1次就可以到达目的地；出入公交系统的平均步行距离在大中型城市中最小；公交机动化出行分担率为65.2%；扫码支付日均使用人数达到22万人次……数据是多年发展建设的最真实见证，西宁公交发展走在全国前列。

“现在城市公交线路达到了102条，线网有效覆盖了城东、城中、城西、城北、湟中5个区域，以及大通回族土族自治县、湟源县和经济技术开发区，基本满足了西宁市民对公交出行的需要。”西宁公交集团运营生产部部长黄琥告诉记者。

公交优先绝不是一句空话

南北二山夹峙，城市呈东西向条带状，布局沿湟水河及其支流南川河、北川河拓展，地形地势决定西宁在交通发展上面临诸多困难和障碍。近年来，机动车保有量逐年增加，道路资源紧张，更加重了城市交通发展的压力。

面对不利的现实，西宁市致力绿色发展，坚持科学治理城市理念，不断提高城市治理水平，积极实施公交优先战略，为百姓实现高品质生活而努力。西宁公交顺势而为，公交专用道的开通运行被提上日程。

公交专用道是指为公交车设置的专用行驶车道。开通公交专用道可显著提高公交车运行分担效率，有效改善城市交通出行结构，践行绿色交通理念。

西宁道路资源有限，常常发生拥堵，拿出一条车道让公交车通行，一些市民颇有微词：“本身路就窄、就堵，现在弄公交专用道，岂不是雪上加霜？”

充分论证、优化设施、智能管控，西宁首条公交专用道于2018年开通，那么成效如何？

“以前从我家到上班的地方没有直达公交车，开车上下班遇到高峰期堵车太闹心了！后来有了定制公交，走公交专用道，就算是高峰期也能一路畅行，比自己开车快。”对于出行变化，私家车主李长富有了明显改观。在公交司机看来，专用道加快了公交车的运行速度；在公交乘客看来，专用道则节省了他们的出行时间。

数据显示，截至2020年，西宁市已建成投入使用的公交专用道单向里程总计75.4公里。公交车作为大容量的交通出行方式，其占用的道路资源仅相当于2辆私家车，而载客量却是2辆私家车的10至15倍，能充分体现大容量公共交通对比于私人交通的优势。

除了开通公交专用道，西宁还大力发展新型环保车辆，广泛采用先进节能减排技术。截至目前，西宁公交车保有量达到1940台，绿色公交占比100%，年减少二氧化碳排放9800余吨。

在这样的发展背景下，人们用实际行动“投票”，越来越多市民选择公交出行。比如，优巴士定制公交乘客中，原先选择私家车、网约车、拼车等出行类型的乘客占51.3%。通过主打“一人一座、定点直达”品质体验的“优巴士定制公交专线”服务开通，有效减少了私家车出行，引导了乘客更多选择公交“低碳绿色”出行，促进了城市环境保护，这也有助于城市治理者“绿色发展”理念的推广和行动的促进。

未来发展的空间和定位

2020年，西宁市机动车保有量已突破70万辆，道路资源日益紧张，同时“大西宁”格局下，城市建成区面积不断增长，道路交通的触角越延伸越长，公共交通的未来发展之路将怎么走？公交又将如何主动进位去适应发展？

围绕“五区两县”行政区划和建设“大西宁”的战略部署，西宁公交已启动公交区域化运营管理改革，同时利用大数据技术、客流分析系统、线网仿真推荐系统不断优化公交线网布局，为群众提供更加高效的出行服务。并积极推动全市客运服务标准与公交运营服务的规范和统一，着力提升行业文明形象，打造地面公交的典范。

西宁市公交集团工作人员告诉记者：“随着西宁扩市提位，城市中心区域逐步衍变为工作圈，城市外围区域逐步衍变为生活圈，呈现出早高峰进城车流量大、晚高峰出城车流量大的潮汐式交通流特点。”

结合西宁狭长地形和潮汐式交通流特点，西宁市在湟中、湟源、大通和多巴新城布局客运枢纽站，充分利用公交专用道、道路拓宽、交通信号优先等有利条件，完善公交港湾建设和出行导向标志，利用大容量的公交车，解决主轴交通潮汐客流，缓解城市拥堵。利用小容量的车型快速从客运枢纽站将乘客疏散到目的地，节约乘客出行时间。

目前西宁公交集团已开通西宁至多巴新城的游2路旅游公交、西宁至湟中区塔尔寺的909路公交，满足了西宁与多巴城市副中心、湟中区来往乘客的出行需求。下一步，西宁公交集团将逐步开通西宁至湟中、湟源、大通的快客公交线路，配备大容量的新能源车辆，利用智能调度系统实施定点定时发车，让群众出行更加便捷。

同时，随着我省西宁海东一体化建设的不断推进，西宁市和海东市的交流联系日益密切，在两地工作的市民对开通城际公交的期待更加迫切。为此，两地公交将率先合作，相互开通新能源城际快客公交，构建西宁海东半小时“交通圈”，为推动两市经济圈建设提供重要支撑。同步实施两地公交一卡通和移动支付，将城际快客公交纳入智慧公交体系。两地市民持一卡通乘公交可享受两地优惠，并和乘坐西宁城市公交同样便捷，通过手机App查询功能“掐着表，数着秒”出门，精准掌握候车时间，降低市民出行成本，节约市民候车时间，充分享受高品质出行体验。

以更长远 的眼光 看待公交发展

百姓生活，衣食住行。出行是民生实事的重要构成，关系到百姓生活的便利和品质。记者关注西宁公交发展多年，通过持续的采访报道，见证了西宁公交如何通过高质量发展为人民群众提供美好生活服务保障的点点滴滴。

从出行环境的改善、出行方式的改变、运营服务体系的多元化中，人民群众分享了城市公交改革发展的成果。这离不开政府及相关部门执政为民的“初心”，离不开城市扩容背景下城市治理理念的不断更新和提升。

记者在2020年看到过一则消息，讲的是四川遂宁和重庆潼南开行首条跨省城际公交线路，这是在推动成渝地区双城经济圈建设背景下进行的交通运输合作。对此，记者很是感慨：跨省公交，可谓是开了一个公共交通的先河。

那么，在“大西宁”格局下，西宁公交发展是否也可以从四川和重庆的交通运输合作中有所借鉴呢？2020年，随着湟中撤县设区，“大西宁”建设步伐加快，对城市公交发展提出了新的要求，记者在采访西宁公交未来发展规划时，也深深感到，他们是“有备而来”。

在采访交流中，我们了解到，目前西宁市已经开通了909路、游2等公交线路，这些都是为了方便主城区与区县间的乘客出行。而对于未来，更多的线路也在计划中，他们将着眼于“大西宁”的发展蓝图，以更长远的眼光谋划公交发展，逐步开行新线路，助力百姓出行，并把绿色、环保、智能贯穿发展始终。

别的经济发达省市在公交建设方面值得借鉴之处，西宁公交积极学习，比如他们也注意到了四川遂宁和重庆潼南开行首条跨省城际公交线路。结合青海实际，在西宁-海东都市圈协调一体发展的背景下，两地公交将率先合作，相互开通新能源城际快客公交，构建半小时“交通圈”，为推动两市经济建设提供重要支撑，也为公交发展开辟新的天地。

尽管有一些预想中的困难，比如人力、物力、财力的调配，地区之间的协调等，但西宁公交人已经为下一个五年做好了准备。未来将是怎样一番景象，让我们拭目以待！

政策引领，公交发力。可以说，公交出行顺畅了，人心也顺畅了。人们对公交发展越是认可，就越会选择公交出行，从而为城市绿色发展、环境保护贡献自己的一份力量。