——省政协副主席、市委副书记、市长张晓容在市十六届人大八次会议所作《政府工作报告》摘登

紧紧扭住供给侧结构性改革这条主线，注重需求侧管理，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，提升经济体系整体效能。

坚持扩大内需这个战略基点打造全省融入新发展格局的核心枢纽

【全方位融入国内大循环】推动建立国家产业转移示范区。建立品牌优势产业国家级、区域性创新平台。厚植全省最大消费市场优势，逐步形成兰西城市群合作市场，积极对接成渝地区双城经济圈市场体系，推动西宁建设区域消费中心城市。

【高质量参与国内国际双循环】全力构建“西宁综合保税区＋北川园区”融合联动的对外加工贸易新高地。建成跨境电商公共服务平台，开通首单业务，拓展国际贸易新通道。加强出口商品营销和售后服务网络建设。

【发挥投资对优化供给结构的关键作用】大力实施“链长制”招商引资“一号工程”，牢固树立“项目为王”理念，推行重点企业、重点项目包保服务，实施和推进一批强基础、增功能、利长远的重大项目建设，保持投资合理增长。推进轨道交通立项，做好南北大通道项目前期，加快青海国际会展中心、教育园区人才服务基地等建设，开工时代大道南延、孙家寨遗址公园等项目。

【增强消费对经济发展的基础性作用】加快建设新唐道、财富中心等商业综合体，打造一批城市消费新地标。强化城市主要商圈、特色商业街区消费配套，完善社区便民消费设施。充分挖掘县乡消费潜力，促进电子商务进农村提质增效，推动快递下乡进村。促进汽车消费升级，加快充电桩等设施建设。

加快发展现代产业推动经济体系优化升级

【发展壮大先进制造业集群】深度融入清洁能源示范省建设，在五大产业集群优势领域精耕细作，继续培育高能密度锂电材料、光纤预制棒、电子级多晶硅、高纯氧化铝等制造业单项冠军和隐形冠军。

【推动生产性服务业向专业化和价值链高端延伸】加快建设国家物流枢纽承载城市，以集散中心为主体构建青藏高原农副产品批发市场体系，启动运营青海丝绸之路国际物流城，完成朝阳物流园区大宗生产资料搬迁，打造朝阳产业转型升级示范区。

【推动生活性服务业向高品质和多样化升级】加快建设国家文化和旅游消费试点城市、国家级河湟文化(西宁)生态保护实验区，实施雪豹馆、工业旅游创意产业园等重点项目，启用市级文化“四馆”，推进明长城文化公园、博物馆群建设。

【加快数字化发展】加快建设大数据聚集区，建成国际互联网数据专用通道，实施5G通信设施、人工智能科创平台等项目。引导企业实施“设备换芯”，推动50家工业企业“上云”。加强数字社会、数字政府建设，提升公共服务、社会治理等数字化智能化水平。

优先发展农业农村全面推进乡村振兴

【实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接】持续推进村集体经济“破零复壮”工程，所有村集体经济收入达到5万元以上。加快东西部扶贫协作从单向支援到双向合作转变。完善乡村治理机制，推动传统农村社会向现代社会平稳转型。

【提高农业质量效益和竞争力】深度融入绿色有机农畜产品示范省建设，推进农业面源污染防治，实施化肥农药减量增效行动60万亩。加快建设西宁国家农业科技园区，建成青藏高原现代农业科创中心、蔬菜科技园，引领高原冷凉蔬菜科研和技术推广应用。

【解决好种子和耕地问题】建立农作物繁制种基地2.7万亩，培育壮大西宁夏菜、燕麦等省级品牌品种。建设高标准农田3.7万亩，确保粮食播种面积和产量稳定在90万亩、24万吨，提高粮食和重要农副产品自主供给保障能力，让更多特色农业产品走向大市场。

【持续深化农村改革】落实好第二轮土地承包到期后再延长30年政策。推进新一轮农村宅基地制度改革试点。加快培育新型农业经营主体，加大扶社贷、金穗服务惠万家等金融支持力度，推进“公司＋合作社＋农户”产业化模式，建成省级示范农民合作社、家庭农场各20家。

【大力实施乡村建设行动】把乡村建设摆在社会主义现代化建设的重要位置，强化县城综合服务能力，把乡镇建成服务农民的区域中心。统筹县域城镇和村庄规划建设，启动13个“百乡千村”示范试点村和2个美丽城镇、60个美丽乡村。接续推进农村人居环境整治提升行动，实施60个村环境综合整治项目，改善5000户农村居民住房条件，新改建农村厕所1万座。

【加快城乡一体化发展】强化以工补农、以城带乡，加大农村基础设施和基本公共服务补短板力度，进一步夯实乡村振兴基础。建设50个农村老年之家、45个农村幼儿园、寄宿制和小规模学校，“十四五”期间农村老年之家、普惠性幼儿园应建尽建、全面覆盖，基本实现城乡公共服务均等化。

把农业发展和乡村建设作为乡村振兴的突破口，像抓工业一样抓农业，像抓城市建设一样抓乡村建设，率先在全省基本实现农业农村现代化！

用足用好改革关键一招持续增强发展动能

【深化“放管服”改革】梳理高频服务事项纳入“一次办”清单，推广“审核合一、一人通办”服务模式。深化投资“审批破冰”，推动工程建设项目全流程在线审批，促进审批管理系统与“多规合一”协同平台互联互通。市县(区)政务大厅开设“跨省通办”综合服务窗口。

【优化民营经济发展环境】严格落实市场准入负面清单制度，推行“全国一张清单”模式，鼓励引导有条件的民营企业加快建立现代企业制度、参与混合所有制改革。加大对民营企业融资的扶持力度，深入开展银企对接活动，建立民营企业账款清欠长效机制，发挥转续贷周转资金作用，为中小微企业“输血供氧”。

【深入推进重点领域改革】深化紧密型一体化医联体改革，建设“健康服务共同体”，打造第二医疗集团总院“智慧医院”。拓展城乡义务教育集团化办学改革成果，建设集团优师工作室，促进乡村学校办学提质。实施国企改革三年行动。

(记者肖芳整理)