没建地铁的省会城市如拉萨、西宁...还有吗?

在中国28个省会城市中，已有23个开通地铁，1个在建，只剩4个省会城市未开通地铁。除了本题提示的拉萨和西宁，还有银川和海口！

没有开通的主要原因，一是城市人口总量不足，二是地方并不富有，本来城市格局小，有几路公交车就够用了，何必多此一举？即使遇上了假节日，存在临时性公交车拥挤不堪，可地方没有多余的钱投入在地铁上呀，负债建地铁，线路开通没有了乘坐率，长期亏损是要靠地方财政支撑的，地方政府团队仅凭信心背离运营市场，只会延伸基建投入带来的长期负债，得不偿失！

比如4百多万人口的副省级城市厦门市，开通了1号2号地铁线，多年的运营就处于亏损状态，这是因为厦门內岛街道狭窄，车流道的拓宽压缩了行人道，几乎让人行道成了“独木桥”式的狭窄过道，就是在这样的情况下，仍然存在车流龟速流动，一个公交站点有时出现两三辆班车同时到点…正是在这种公交车拥挤的形势下有了建地铁的呼声，目的在于为公交分流，缓解公交系统的压力，同时为了方便市民出行，有了二元选择…

正因为中国有无数个大中城市有了建地铁的呼声，地铁热也在中小型城市漫延开来…，伸报建地铁的城市自然多了，为了防止长期负债，国家发改委有了建地铁的两次通知，分别是2003年和2018年，2018年的条件相对提高了很多！

2003年对于城市兴建申报地铁的要求是：地方财政一般预算收入在100亿元以上，国内生产总值达到1000亿元以上，城区人口在300万人以上。

2018年的发改通知中，城市人口量没变，也是300万；可地方一般公共财政预算收入应在300亿元以上，地区生产总值3000亿元以上，这两项要求提高了3倍。这就是通过间隔十五年的实践，发现了部分城市长期负债的问题！

同时，2018年的限建《通知》还有地铁线路开通后，乘坐率的条件要求：远期客流规模达到单向高峰小时3万人以上。

而海口市人口只有约235万，GDP近1700亿；银川市人口约230万，GDP约1900亿，显然条件不足。这两市在2018年前是满足条件的，那时没有建，目前就更没有机会了！

《通知》的精神是为了制止盲目跟风，让不够条件的城市及时止损，这未尝不是一好事！回过头再来看一下厦门的1号线，这条铁路线路的总建设成本为533.19亿，而年运营的成本仅达8.69亿，一年的乘客只有4000多万人次，年运营收入3亿元，所以每年的的预计亏损大概是5亿左右。

在银川，不建高铁减少了几百亿的投入负债，每年还不用地方财政来补贴年亏损，又有什么不好的呢？《通知》是为了防止盲目跟风的精神是好的，不是说现在限建，就等于将来不建，将来城市扩大了，人流量多了，就不会出现线路开通后，有了长期的亏损。厦门本来公交车很拥挤，只因厦门地铁1号线岛外几乎全都避开了工业区、安置区和出行不方便区域，全避开了码头，机场、火车站、景区等人流聚集区，与闹市公交站点间隔远，多在5百米至1千米的距离，这就有了“远水不能救近火”，不能与公交车站衔接，才有了厦门公交车拥挤，地铁空荡荡的反差！说实话，与同类城市相比，厦门的地铁亏损只是个意外！

银川和海口总有一天满足条件后，会开通地铁的，也会从中国地铁负债的城市中，获取经验教训，做到地铁站点与公交站点的有效衔接，做到开通即可盈利！

思乡人 于2021/4/29