新中国成立70年以来

青海经济社会发展迅速

下面就让我们从这一组组数据里

感受青海速度

解放70年经济社会发展成就发布

数说70年 看青海巨变

9月17日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，省发展改革委发布了青海解放70年经济社会发展成就。

综合实力实现历史跨越

始终坚持发展第一要务，准确把握阶段性特征，主动融入国家发展战略，聚精会神搞建设、一心一意谋发展，实现了由百废待兴到百业俱兴的恢宏巨变，驶入了高质量发展快车道。

经济总量大幅跃升。解放初，我省经济社会极其落后，经济总量仅为1.23亿元，从1972年的十亿元到1993年的百亿元，再从2008年的一千亿元到2013年的两千亿元，连跨四个台阶，实现了历史性突破，2018年达到2865亿元，是解放初的336倍。2018年实现人均生产总值47689元，是解放初的84倍。从白手起家到跟上时代，一代代人用智慧和汗水抒写了青海建设史上的精彩篇章，高原大地到处呈现出一派生机勃勃的景象。

产业结构积极演进。解放初，我省农业生产“二牛抬扛”，工业只有所谓的“八大工厂”，服务业发展缓慢。经过70年的努力，许多产业从无到有、从小到大，基本形成以绿色能源、绿色产业、绿色消费、绿色农牧业为架构的绿色发展方式。三次产业结构由1949年的80.5:5.7:13.8转变为2018年的9.4:43.5:47.1，实现了由“一三二”到“三二一”的历史性转变。现代农牧业综合生产能力持续提高，建成全国最大有机畜牧业生产基地、冷水鱼生产基地、有机枸杞生产基地。工业转型升级步伐加快，以新能源、新材料为代表的战略性新兴产业快速成长，盐湖资源综合利用产业成为全国有影响力的循环经济产业集群，一些关键技术达到国际领先水平。金融业等现代服务业蓬勃发展，贡献率稳步提升，城乡市场体系不断完善，旅游文化发展势头强劲。

财政实力明显增强。解放初，我省地方财政收入几乎为零，1951年仅为400万元。改革开放以来，财政收入持续增长，2018年实现地方财政公共预算收入273亿元，是解放初的6822倍。财力的增加对我省发展经济、保护生态、改善民生提供了有力的资金保障。

消费结构不断升级。解放初，缺衣少食、物资匮乏，基本生活需求得不到满足。改革开放以来，我们在告别商品短缺、扔掉各种票证后，又告别了模仿化、同质化、单一化的消费需求，逐渐向个性化、差异化、多元化转变，消费结构从生存型向发展型、享受型升级迭代。社会消费品零售总额1978年为6.68亿元，2000年突破100亿元，2018年达835.6亿元，比1949年翻了11.2番。从缺衣少食到解决温饱，再到琳琅满目的商品“飞入寻常百姓家”，老百姓的日子越过越红火。

基础设施建设取得重大成就

立足省情实际，始终坚持基础先行，把抓项目促投资作为重中之重，一批事关全局和长远的大项目建成投运，基础设施向高速化、网络化、广覆盖快速推进，发展后劲全面增强。

交通网络四通八达。以前勉强可通行的公路仅有472公里，现在公路总里程突破8万公里，高速公路达3328公里，基本实现市州通高速、区县通二级路、乡镇和村通硬化路。青藏铁路、兰新高铁通车，格库、格敦铁路即将建成，铁路运行里程达2299公里，迈入高铁时代。民用机场从无到有，“一主六辅”机场格局形成，旅客吞吐量达714.9万人次；民用航线从无到有，通航点达69个、航线108条。

水利设施日趋完善。解放初，全省没有一处现代化水利设施。而如今，龙羊峡、拉西瓦、李家峡等一大批水电站建成投运，我省成为“西电东送”重要基地。建成大中小型水库152座，引大济湟调水总干渠建成通水，东西部开源节流、南北部保护修复的治水格局初步形成。农牧区人畜饮水安全工程实现全覆盖，293万农牧民喝上了放心水。

能源建设阔步前行。解放初，全省仅有一座装机容量为223千瓦的引水轮式水电站和一家小火电厂，西宁市仅有两条总长14公里的6千伏电线路。经过70年发展，电力装机容量突破2700万千瓦，建成全国最大的光伏发电基地，清洁能源装机比重达86.5%，开创了全省连续15日360小时100%清洁能源供电的世界纪录，新能源发展领跑全国。青藏、青新联网相继建成，青海电网750千伏骨干网架初步形成，实现大电网县域全覆盖，全面解决无电人口用电问题。

信息建设提速发展。解放初，邮电通讯基本处于古代邮驿传递状态，邮电站（所）4处，仅有一台磁石电话交换机，市内电话用户15家。而在今天，全省邮路总长达8.85万公里，通邮、通电话、通宽带基本实现行政村全覆盖，移动电话用户达到686.4万户，4G实现全覆盖，5G开始试点，数字青海成果丰硕。

绿色发展底色更加靓丽

牢固树立生态保护优先理念，充分把握“三个最大”省情定位，坚定扛起保护中华水塔重大责任，在生态优先、绿色发展上持续用力，确保了一江清水向东流。

生态文明体制改革发力见效。在全国率先出台《生态文明制度建设总体方案》，搭起生态文明制度体系“四梁八柱”。科学划定主体功能区，全省90%的国土面积被列为禁止或限制开发区。从2016年开启全国第一个国家公园—三江源国家公园试点建设，到2017年与甘肃省共建祁连山国家公园，再到2019年和国家林草局共同启动国家公园示范省建设，国家公园建设走在全国前列。特别是今年8月份，我们在西宁举办了首届国家公园论坛，习近平总书记专门发来贺信，进一步坚定了我们走绿色发展道路的信心和决心。

重大生态工程深入实施。“五大生态板块”保护与建设持续加强，天然林保护、退耕还林、退牧还草、湿地保护等生态工程加快实施，三江源重现千湖美景，青海湖整体水位连续14年上涨，湿地面积居全国首位，生态保护建设取得重大成效。开展多轮大规模国土绿化行动，全省森林覆盖率达到7.26%，涵盖水面、湿地、林草的蓝绿空间占比超过70%，高原风光无限好。

环境污染治理成效明显。深入开展大气、水、土壤污染防治行动，主要城市空气质量优良天数比例达83.4%，长江和澜沧江水质稳定保持在Ⅰ类，黄河干流水质保持在Ⅱ类，全省土壤环境状况总体良好。城市县城生活污水、垃圾处理设施覆盖率均达到100%，行政村生活垃圾有效处理率达到86.7%，人居环境明显提升。

民生福祉持续改善

坚持“小财政办大民生”，将75%以上的财政收入用于改善民生，统筹实施投资于人和幸福民生战略，人民的获得感、幸福感、安全感明显增强。

收入水平不断提高。解放初，全省各族人民生活极端贫困，人均购买力仅22.3元，1978年全省居民人均可支配收入为129元。改革开放后，随着就业务工机会的增多，老百姓的“钱袋子”逐步鼓了起来，1992年居民人均可支配收入超千元，2011年突破万元大关，2018年迈过两万元达到20757元，是1978年的161倍。

城乡面貌焕然一新。解放初，西宁作为全省唯一的城市，面积只有30平方公里，常住人口城镇化率仅为5.2%。经过70年发展，城市由1个增加到6个，建制镇由8个增加到143个，城镇体系布局逐步成型，常住人口城镇化率达到54.5%，全省一半以上的人口到城镇居住。解放初，全省农牧区建设严重滞后，农牧业生产效率低下，农牧民生活极其艰难。新世纪以来，尤其是党的十八大以来，我们高度重视“三农”问题，大力实施乡村振兴战略，持续加大农业农村投入，社会主义新农村新牧区建设硕果累累，一大批高原美丽乡村涌现。

教育事业长足发展。解放初，我省平均每万人中的小学生不足百人，在校中专生、中学生不足10人，没有大学生，95%以上成年人是文盲。2018年全省学龄儿童、普通初中、高中阶段毛入学率分别为99.8%、111.8%、88%，九年义务教育巩固率96.9%，普通高等教育在校生8.36万人。全省6岁及以上人口平均受教育年限达到9.07年，比1964年提高6.65年。

卫生事业全面进步。解放初，全省医疗卫生条件恶劣，卫生机构、医务人员、医疗器械严重不足，人口死亡率超过1.5%，人口平均寿命还不到30岁。2018年全省卫生机构达6396个、床位3.92万张、卫生人员5.28万人，分别是1949年的711倍、392倍、513倍。人均寿命提高到72.05岁。

脱贫攻坚扎实有效。解放初，我省积贫积弱，老百姓贫困如洗。50-70年代，城乡居民生活虽有所改善，但农村贫困问题始终突出。改革开放以来，随着农业、农村改革不断深入和扶贫开发大力推进，全省贫困人口大幅减少。党的十八大以来，我们以不破楼兰终不还的决心，尽锐出战决胜脱贫攻坚。截止2018年底，全省25个贫困县（市、区、行委）摘帽、1452个贫困村退出、净减贫44.3万人，贫困发生率由2015年底的13.2%下降到2.5%，今年年底将实现绝对贫困人口“清零”，为全面建成小康社会奠定更加坚实的基础。

改革开放注入强劲动力

始终把深化改革开放作为推进我省发展的关键一招，用改革的办法破解难题，以开放的姿态融入时代潮流，经济社会发展动力活力不断增强。

各领域改革蹄疾步稳。党的十一届三中全会以来，我们坚定推动市场化改革，坚决破除体制机制障碍，全方位多领域推动变革创新，彻底扭转了发展长期被动、裹足不前的局面。尤其是党的十八大以来，我们紧跟中央步伐，坚持问题导向，聚焦关键环节，统筹推进1358项改革措施，改革红利不断释放。三大国字号改革取得突破性进展，生态文明体制改革成效显著，公立医院改革走在全国前列，统一司法鉴定管理创造全国经验。围绕解放和发展生产力，持续推进国资国企、农村牧区、投融资、财税金融等重点领域改革，市场在资源配置中的决定性地位充分发挥。围绕激发市场活力，深化放管服和商事制度改革，成为全国省级保留行政审批事项较少省份之一，市场主体快速增长，达到41.91万户。围绕保障和改善民生，不断深化教育、户籍制度、社会保障体制等社会领域改革，人民群众在改革中得到了更多实惠。

开放空间不断拓展。解放初，受交通区位等影响，我省与外部往来甚少，封闭落后。改革开放以来，我们坚持引进来和走出去并举，搭建了青洽会、环湖赛、藏毯节等合作交流平台，在把外面的理念、资金、技术、人才引进来的同时，也使青海的特色优势产品走出去。特别是十八大以来，我们以深度融入“一带一路”建设为契机，大力推进设施联通工程，强化与丝路沿线国家地区的交流沟通，陆续开通7条国际航线，先后开行3趟中欧班列，友城关系增加至34对，“朋友圈”不断扩大。

对口援青成效显著。援青资金总量突破110亿元，落实援青项目2100多个，先后四批891名干部人才进青履职，1600多名专家来青开展各类指导服务。助力25个贫困县脱贫摘帽，建设公共服务设施98万平方米，修建农村道路1000多公里，使5000多名藏区学生享受优质教育资源，提供就业岗位1.8万多个，改善了8万多户农牧民的住房条件，解决了30万群众安全饮水问题，一大批产业支援合作项目建成投运。

70年大发展 四个结构变化大

9月17日，在省政府新闻办召开的新闻发布会上，青海省统计局发布了新中国成立70年以来青海经济社会发展成就解读，从四个结构方面的变化，展示新中国成立70年来青海经济社会发展成就。

第一个结构变化：从单一农业经济到百业兴旺，三次产业协同发展助推经济增长

新中国成立以来，青海经济从农业主导的低层次逐步向工业、服务业主导转变。1949年，三次产业结构为80.5∶5.7∶13.8，属于典型的农业社会，1978年演变为23.6∶49.6∶26.8。经过改革开放和西部大开发的跨越式发展，到2011年产业结构为9.3∶58.4∶32.3，第二产业比重达到历史最高，其中工业增加值比重达到48.6%。党的十八大以来，全省坚持以新发展理念为指导，走高质量发展之路。2018年，全省三次产业结构调整为9.4∶43.5∶47.1，形成了第二、三产业共同推动经济发展的格局。产业结构的优化升级带动了就业结构的深刻变化，三次产业就业人员结构由1949年的87.9∶1.1∶11.0逐步转变为2018年的33.4∶21.1∶45.5，第三产业成为吸纳劳动力的主要产业。

农牧业经济效益稳步提升。联产承包责任制极大地解放了农牧业生产力，加之农牧业基础设施投入力度加大，科学技术的推广和应用，农村经济效益全面提升。2018年粮食单产是1949年的3.8倍，总产量比1949年增长2.5倍，连续多年达百万吨以上，在稳固粮食种植的同时，全省积极调整种植结构，经济作物、蔬菜、枸杞、特色瓜果等作物大幅增加，油料总产量增长33.3倍，蔬菜和食用菌产量突破150万吨，比1978年增长6.6倍，肉类产量比1952年增长11.9倍，牛奶产量比1949年增长4.6倍。枸杞产量达到8.56万吨，水产品产量达到1.71万吨， 2017年特色瓜果种植面积占水果种植面积的66.4%，青海绿色有机农畜产品示范省建设基础不断夯实。

优势特色工业发展壮大。新中国成立70年来，在大“三线”建设时期建立的冶金、机械、能源、化工以及农畜产品加工为主的工业体系基础上，依托资源优势，以循环经济理念推动工业转型升级，工业得到快速发展，1949-2012年全省工业增加值年均增长13.6%，占国民经济的比重达到47.3%，成为国民经济主导力量。党的十八大以来，全省稳步推进供给侧结构性改革，加快传统产业优化升级，努力培育新兴产业，工业经济向高质量方向不断迈进，2013-2018年规模以上工业中高技术制造业年均增长26.2%，新能源产业、新材料产业、装备制造业、生物产业年均分别增长26.8%、21.2%、23.9%和21.5%，资源类行业比重从2008年的25.1%下降到2018年19.5%。

新兴第三产业发展迅速。新中国成立初期，青海商贸市场萧条落后，交通运输极不便利，几乎没有旅游、金融业，改革开放以来，随着扶持服务业发展的政策措施陆续出台，第三产业得到快速发展，党的十八大以来，随着改革的深入，全省服务业发展活力增强，新模式新业态不断涌现。2018年，全省第三产业增加值占GDP的47.1%，比重较1949年提高了33.3个百分点，在交通运输仓储和邮政业、批发和零售业、住宿和餐饮业等传统服务行业稳步发展的同时，新兴服务行业茁壮成长，1992以来金融业增加值年均增长9.2%，占第三产业的比重达到20.5%；信息传输、软件和信息技术服务业增加值年均增长26.2%；房地产业增加值年均增长11.7%；旅游、文化、体育产业也逐渐成为经济增长新引擎。

第二个结构变化：从国有主导到百花齐放，所有制结构逐步形成了以公有制为主、多种所有制经济共同发展的新局面

改革开放以来，随着社会主义市场体系的建立及经济体制改革的逐步深入，非公有制经济得到了较快发展，2017年，非公有制经济增加值占全省经济总量的36.2%，比2000年上升18.0个百分点，吸纳就业人员占全省就业人员的比重为42.5%，比2000年提高31.6个百分点。2017年，第二产业非公经济增加值占47.3%，比2000年提高12.2个百分点，2006-2018年规模以上工业中非公有工业增加值年均增长22.7%，占比达到33.7%，较2006年提高15.1个百分点。在固定资产投资结构中，民间投资逐步增加，2018年占比达30.2%，比1985年提高21.1个百分点。

第三个结构变化：从萧条滞后到需求旺盛，投资驱动补短板，消费出口升级调结构

投资向高质量发展领域增加。新中国成立70年来，青海的固定资产投资大幅增加，尤其是西部大开发以来，建成了一大批工业项目、基础设施项目，并加大对旅游、物流、商贸、信息等服务业的投资力度，夯实了青海经济社会发展的基础，1951年-2012年全省固定资产投资额年均增长19.0%。党的十八大以来，随着新发展理念的不断深入，供给侧结构性改革持续推进，短板领域、高质量发展领域投资大幅增长。2012-2017年全省惠民生领域投资占同期投资的40.8%，新能源产业投资占8.1%，新材料产业投资占2.3%，生物产业投资占2.1%，装备制造业投资占1.1%，2018年在第三产业中，信息传输、软件和信息技术服务业，金融业，租赁和商务服务业，文化、体育和娱乐业等投资均大幅增长，对提升全省供给质量的支撑作用显著增强。

消费市场蓬勃发展。随着居民收入的增长和改革开放，消费市场日新月异，1949年，全省社会消费品零售额仅3470万元，2018年达835.56亿元，比1949年翻了11.2番。市场主体不断壮大，2018年末全省限额以上批发零售住宿餐饮业企业516家，连锁企业门店187家，成交额上亿元的专业市场 9个，融合商业零售、酒店餐饮、综合娱乐等功能于一体的城市商业综合体6家。电子商务蓬勃发展，2018年全省纳入统计的自营电子商务平台有15家，完成交易额62.24亿元。电子商务的兴起带动了快递业务的迅猛发展，2018年，全省有许可证的快递企业39家，完成快递业务量比2008年增长10.4倍。居民消费由“温饱型”向“享受型”转变， 2018年城镇和农村居民恩格尔系数（食品支出占生活消费支出）分别为27.6%、29.5%，比1981年分别下降了28.2、37.0个百分点。从居民消费支出结构看，2018年城镇、乡村居民用于交通通信支出占比分别为15.7%、17.0%，比1985年分别提高15.7、16.1个百分点；用于医疗保健支出占比分别为10.3%、12.9%，比1985年分别提高9.3、10.6个百分点；用于教育文化娱乐支出占比分别为10.4%、9.1%，与1985年相比分别为持平和提高6.4个百分点。

对外开放步伐加快。2018年，全省实现进出口总额7.27亿美元，比1978年翻了6.1番，1979-2018年年均增长11.1%。利用外资从无到有，1991-2018年外商直接投资累计实际利用外资额28.98亿美元，2018年对外承包工程业务营业额28.15亿元。2018年出口总值占进出口总值的比重为67.6%，比1978年高60.5个百分点。从出口商品种类看，由初期的硼砂、硼矿石等矿产资源产品和蚕豆、油菜、枸杞、牛肉等农副产品，发展增加到铁合金，硅铁，焦炭、半焦炭，纺织纱线、织物及制品，文化产品，铝材，农产品，机电产品，医药品等种类繁多、产品延伸度高的优势特色产品。

第四个结构变化：从缓慢发展到有序推进，城乡、区域发展协调性不断增强

城镇化、乡村建设稳步推进。新中国成立以来，全省市镇常住人口由1952年的8.38万人增加到2018年的328.57万人，常住人口城镇化率提高到54.5%，比1952年提高了49.3个百分点，比1978年提高了35.9个百分点。在城镇化加快推进的同时，全省不断加强高原美丽乡村建设，实施了一批农村公路、饮水安全、生活卫生、电网改造等基础设施项目和振兴乡村战略规划，2017年末全省通公路的行政村4047个，自来水受益村3531个，分别比1998年末增长8.5倍、75.8%，全省农村建设向特色化、优质化不断迈进。

区域发展协调性不断增强。发挥东部城市群对全省辐射带动作用，西宁、海东市生产总值占全省经济总量的比重超六成；依托柴达木盆地资源优势，海西州打造资源型循环经济发展示范区，2018年海西州规模以上工业太阳能和风力发电量分别占全省的43.8%和64.8%；环湖地区大力发展特色旅游和生态农牧业，青南地区重点生态功能区建设步伐不断加快，基础设施建设稳步推进，财政对民生支出大幅增长，旅游收入也保持了两位数增长。

记者/何耀军整理