人民网西宁1月29日电(马建辉)1月29日，青海省委省政府发布《三江源国家公园公报(2018)》白皮书(以下简称《公报》)。该《公报》是对体制试点工作的一次全面梳理和系统总结，旨在让社会各界了解国家公园体制试点工作进展情况，推动试点工作向纵深发展。根据规划，到2020年将正式设立三江源国家公园。

三大板块总结工作进展

三江源国家公园管理局局长李晓南介绍，《公报》共分三大板块、十个部分。第一板块是前言，属于总论，阐述三江源国家公园体制试点的重要意义和发布公报的重要性。第二板块是分论，为主体部分，围绕体制试点总体发展、管理体制、生态保护、制度建设、人与自然和谐共生、对外合作交流、支撑体系建设、愿景展望八个方面分别总结了开展的主要工作、取得的成效和形成的经验。第三板块为综述，是结束语。

六大亮点凝结“青海智慧”

自三江源国家公园体制试点开展以来，青海省委省政府牢固树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，在探索中不断推进试点工作。

【亮点一】深化体制改革

确立绿色建园、科技建园等十大理念，理顺自然资源所有权和行政管理权的关系，基本改变了“九龙治水”局面；组建省州县乡村五级综合管理实体，对3个园区所涉4县进行大部门制改革，精简县政府组成部门。

【亮点二】优化功能布局

按照统筹推进山水林田湖草系统治理的要求，对三江源国家公园范围内的自然保护区、重要湿地、重要饮用水源地保护区、自然遗产地等各类保护地进行功能重组、优化组合，实行集中统一管理。

【亮点三】强化制度建设

编制发布了我国第一个国家公园规划《三江源国家公园总体规划》，编制完成了生态保护、管理、社区发展与基础设施等五个专项规划，“1 N”规划体系初步形成；研究建立了15个管理体系，印发生态管护公益岗位等12个管理办法。

【亮点四】构建共享机制

将生态保护与精准脱贫相结合，创新建立生态管护公益岗位机制，全面实现园区“一户一岗”，共安排17211名生态管护员持证上岗，户均年收入增加21600元；将草原承包经营逐步转向特许经营，拓宽农牧民增收渠道。

【亮点五】坚持开放建园

与中国航天科技集团、中国科学院等建立战略合作关系，实施三江源国家公园生态大数据中心建设项目，应用最新卫星遥感技术开展全域生态监测。协调建立长江、黄河、澜沧江流域省份协同保护三江源生态环境共建共享机制。

【亮点六】实施生态工程

扎实推进三江源二期工程、湿地保护、生物多样性保护等生态保护治理项目，重点实施保护监测设施、科普教育服务设施等基础设施建设项目。

三个阶段推进未来建设

青海省副省长田锦尘表示，两年多来的试点工作为深入推进国家公园建设打下了良好的基础。今后一个时期，三江源国家公园将分三个阶段有序推进。

到2020年，正式设立三江源国家公园。国家公园体制全面建立，绿色发展方式成为主体，山水林田湖草生态系统得到全面保护，生态系统步入良性循环。国家公园服务、管理和科研体系初步形成，基本建成青藏高原生态保护修复示范区，共建共享、人与自然和谐共生的先行区，青藏高原大自然保护展示和生态文化传承区。

到2025年，保护和管理体制机制不断健全，管理运行有序高效。全面形成绿色发展方式，山水林田湖草生态系统良性循环，形成一整套并独具特色的国家公园服务、管理和科研体系，生态文化发扬光大，“三区”建设的示范带动作用得到彰显。

到2035年，建成现代化的国家公园。保护和管理体制机制完善，行政管理范围与生态系统相协调，实现对三大源头自然生态系统的完整保护；国家公园的运行、管理、监测、评价等体系全面建成，可持续的绿色发展方式更加成熟，是我国乃至世界重要的环境教育基地，文化先进、社会和谐、人民幸福、社会繁荣稳定，成为生态保护、体制机制创新和我国国家公园的典范。

田锦尘表示，青海将努力把三江源国家公园打造成中国生态文明建设的名片、生态系统原真保护样板、高寒生物自然种质资源库、野生动物天堂、生态体验和环境教育平台、生态环境科研基地、应对和适应气候变化窗口、留予子孙后代的一方“净土”，向全世界展示面积最大、海拔最高、自然风貌大美、生态功能稳定、民族文化独特、人与自然和谐的国家公园。