早在12年前，“华夏第一州”的新疆巴音郭楞蒙古自治州，就在“中国面积最大的县”若羌县的“全国面积第一大镇”——罗布泊镇，设立了一个正县级的罗布泊地区管理委员会。12年时间飞快流失了，据城镇规划君何方洪了解，如今的罗布泊镇和罗布泊地区管理管委会发展的挺不错。因为城镇规划君何方洪曾经在2006年至2009年这段时间，在距离罗布泊地区最近的新疆兵团农二师36团米兰镇机关基建科工作。所以对这个地区比较了解，罗布泊地区虽然人口比较少，但是矿产资源特别是钾盐矿资源十分丰富，而且随着哈若铁路（哈密经罗布泊至若羌县铁路）与库格铁路的连通，再假如未来能引藏水入新疆罗布泊地区，罗布泊地区未来发展潜力将无限巨大。因此，城镇规划君何方洪认为，是否有必要在罗布泊地区设立一个县级市——罗布泊市，或者可以定名为楼兰市。

一、正县级罗布泊地区管理委员会设立的经过

2010年11月，经新疆巴音郭楞蒙古自治州党委、州人民政府研究并报新疆维吾尔自治区机构编制委员会批准，决定在新疆巴州若羌县罗布泊镇区域设立罗布泊地区管理委员会。罗布泊地区管理委员会，为巴音郭楞蒙古自治州人民政府的派出机构，机构级别为正县级，与若羌县下辖的罗布泊镇人民政府实行“一个机构、两块牌子”。同时成立中共罗布泊地区工作委员会，为巴音郭楞蒙古自治州的州委派出机构。

据城镇规划君何方洪了解，设立罗布泊地区管理委员会的目的，是为了便于新疆与相邻省区相关的机构和驻罗布泊地区各单位的协调，因为驻罗布泊地区的很多机构都是县处级单位，甚至有厅级单位，以前的罗布泊镇只不过是一个正科级机关，级别不对等的情况下，罗布泊镇协调难度极大，所以巴州才考虑设立一个正县级的管委会。罗布泊地区管委会另一个职责则是协助若羌县委、县人民政府管理罗布泊地区党建工作和各项公共社会事务。

二、罗布泊地区的基本情况

据若羌县政府网介绍：罗布泊镇是目前国内面积最大的一个镇，镇域总面积为5.1万平方公里。十年前全镇辖4个自然村，分别是罗布泊村、楼兰村、红十井村、红柳井村。当前人口主要集中在罗布泊村，总人口4000余人（其中钾盐企业1500人，建筑业2000余人，服务业人口500余人）。但到了目前，罗布泊镇辖1个社区和4个行政村。五年前罗布泊镇常住人口4358人。今天具体多少人，目前找不到准确的官方数据。

三、网友关于设立罗布泊市或楼兰市的设想

既然罗布泊镇是全国面积最大的建制镇，当地矿产资源极度丰富，特别是钾盐矿资源全国第一，且罗布泊管委会又是正县级的州政府派出机构，那么就有网友提出了一个设想性的建议，就是罗布泊地区是否可以考虑参照青海省将曾经的正县级的茫崖行政委员会和冷湖行政委员会合并设立县级茫崖市的模式，设立县级罗布泊市或楼兰市呢？

（一）罗布泊地区设立县级“罗布泊市”或“楼兰市”的可行性分析

城镇规划君何方洪认为设立近期或中期“罗布泊市”或“楼兰市”的可能性很小，远期还是很有可能的。我的理由及主要原因如下：一是罗布泊地区目前人口太少。通过官方发布的数据来看，目前罗布泊地区人口仅有4000余人，即便今后该地区人口会有所增加，但新增的人口也只是一些工矿企业职工及为之服务的人员，这些新增人口基本都是流动人口，有活干的时候就来了，没有活干的时候又回老家去了。而且罗布泊镇所在的若羌县2020年末有户籍人口80756人，已算是新疆人口最少的县（市）之一。

二是淡水资源严重不足。目前罗布泊地区的生产生活用水绝大部分靠开采地下水，少部分可能从地表水获取，该地区的水资源承载不了多少人口。所以现在的水资源要承载一座几万人的县级市，显然是不可能的。但是未来如果能够从青藏高原把雅鲁藏布江、怒江、澜沧江、金沙江、大渡河、印度河等河流上游的水资源引入我国新疆罗布泊区域（因为罗布泊区域是塔里木盆地海拔最低点，且距离青藏高原水源地距离最近），那罗布泊就可以变成绿洲，重新恢复古楼兰曾经绿洲广布、农田阡陌纵横、城市繁华喧嚣的繁荣景象了，到时候设楼兰市或罗布泊市都是水到渠成的事情。

三是罗布泊区域自然环境并不适合人居住，宜居性较差。原因是罗布泊地区夏季酷热，冬季严寒，昼夜温差大，蒸发量大，四季多风。开春的时候沙尘天气和大风天气较为频繁。且由于罗布泊镇区距离兵团第二师铁门关市36团米兰镇（若羌县整个区域内最大的两个城市，一个是若羌县城，另一个就是36团团部米兰镇）很近，很多人购物、请客吃饭和消费都选择去就近的36团团部米兰镇，或者开车去若羌县城。因为罗布泊镇至若羌县城公路长198.35公里，行车两小时左右即到，若羌县城完全可以作为罗布泊地区的后勤保障基地。

（二）罗布泊地区管理委员会与青海的行政委员会性质是否相同？是否可以参照茫崖和冷湖行政委员会合并设立茫崖市的经验和模式分析

其实懂行政区划的人都知道，“罗布泊地区管理委员会”与青海海西州三行委性质上差别很大。“罗布泊地区管理委员会”与罗布泊镇政府实行“一个机构、两块牌子”，管委会与乡镇融为一体。而青海省海西州曾经的三个行委（茫崖行委、冷湖行委、大柴旦行委）中的茫崖行委下辖2镇1乡，大柴旦行委下辖2镇，冷湖行委不辖乡镇。青海省海西州的三个行委均由海西州直辖，与格尔木市并无瓜葛，对所辖区域实施全面管理，地位相对独立，几乎相当于一个县（市）。而“罗布泊地区管理委员会”主要管理罗布泊地区的经济工作，而罗布泊地区的社会工作和党务工作则要由若羌县来管。

因此，城镇规划君何方洪认为，虽然都是县处级的机构，但是罗布泊管委会与茫崖行委和冷湖行委是不一样的性质，一个是州政府派出机构，由当地县具体来管理；另一个则是由自治州直辖。尽管性质不一样，但是仍旧可以参照茫崖市设市经验和模式来设立罗布泊市或楼兰市，未来假如真的设立县级市，根本不用增加太多的机构和行政编制，采用浙江省龙港市的“扁平化”管理模式，罗布泊县级市直管社区，撤销乡镇这一级。