进入秋季，三江源的雨水开始多了起来，走进拥有千湖美景的玛多县境内，藏野驴低头吃草。登上山坡放眼望去，远处的星星海波光粼粼，游人相机拍照的声音惊起草丛里的飞鸟，一幅和谐的自然画卷在此时定格。

三江源是长江、黄河、澜沧江3大河流的发源地，是我国面积最大的自然保护区，也是世界高海拔地区生物多样性最集中、生态最敏感的区域。曾几何时，“千湖之县”的玛多县湖面萎缩，河水断流，草原退化严重；贵南黄沙头黄沙蔽日，不断吞噬草原、耕地、公路……三江源生态告急。

↑三江源区域生态现状。

生态大省 制度保障

在国家顶层设计下，2005年，青海开始三江源的生态保护建设项目，针对三江源地区不同的生态问题，因地施策，差别化、综合化保护治理。

中科院评估报告显示，2005年开始，三江源生态保护和建设一期工程实施后的9年中，三江源草地面积净增加123.70平方公里，水体与湿地面积净增加279.85平方公里，荒漠生态系统面积净减少492.61平方公里。

生态保护建设在延续。2014年1月份，三江源生态保护和建设二期工程正式启动，标志着三江源国家生态保护综合试验区建设全面启动，二期规划共分为生态保护和建设、支撑配套两大类24项工程。三江源生态保护踏上了新征程。

同年10月份，青海被列入国家首批生态文明先行示范区，其战略定位为生态环境保护优先区、循环经济发展先行区、制度建设改革试点区。这为青海加强生态文明建设注入了新的动力。

国家对生态文明建设的新部署、新要求，进一步指明了三江源生态保护方向和制度保障。二期保护工程从一期的15.2万平方公里扩展到39.5万平方公里，并将工程区划分为重点保护区、一般保护区和承接转移发展区3个功能区。总投资翻了一番多，达到160.6亿元。

今天三江源什么样？

——水多了。湖泊满溢，离得近的两个湖泊又汇成一个新的湖；

——湿地变大了。云朵飘过下一场雨，涨满了水的湿地再凝成新的湖；

——动物随处可见。藏羚羊成群嬉戏，藏野驴撒腿奔跑，雪豹“夜游”城镇……

↑澜沧江水系现状。 （资料图片）

科技支撑 全民参与

为了有效开展三江源生态工程监测和评估，青海省环保厅、水利厅、农牧厅、林业厅、气象局等单位共同组成三江源生态监测工作组，以中国科学院地理科学与资源研究所作为技术牵头单位，完成了构建生态系统结构、质量、服务综合评估指标体系和动态过程的本底工作。

青海省气象局依托地面台站，完善了地面观测站网，构建了天、空、地立体化监测体系，遥感监测、评估能力得到大幅提升，气象为生态文明建设服务能力不断加强，并开发形成了6大类23种生态气象监测、评估、预警业务服务产品，针对三江源、可可西里等重点生态功能区发布生态气象服务专项报告。

资料显示，工程实施后三江源地区低覆盖度草地面积减少3759.75平方公里，减幅4.54%；中覆盖度草地面积增加1085.26平方公里，增幅1.02%；高覆盖度草地面积增加11939.04平方公里，增幅6.82%。监测数据是对草场变化最有力的证明。

肖建设从2003年起长期从事遥感监测工作。他对记者说，随着科技水平和新技术的应用，我见证了通过人工科技干预对三江源的生态改善的影响。

青海省环保厅厅长杨汝坤介绍说，近年，以三江源、青海湖、祁连山生态保护与建设工程为基础，青海加快生态环境遥感监测、生态地面监测站网体系、生态综合数据资源中心等基础能力建设。利用卫星遥感、微波雷达、无人机、高清远程视频监测监控、数字通信传输网络、地理信息系统和生态环境监测数据综合服务平台等手段，初步建立了“天空地一体化”的生态环境监测评估体系。

走进澜沧江源头，在玉树州至杂多县萨呼腾镇境内，公路边上固定式、帐篷形状彩色绘画的垃圾箱成为茫茫草原上的一道风景，沿途隔一段就有鼓鼓的编织袋在路边。杂多县环卫工扎南索南说，那些都是牧民们从山里用牦牛和摩托车托运出来的垃圾，县里的环卫车会定期收集转运和集中处理。

杂多县委书记才旦周介绍，为建立新型牧区垃圾处理机制，县里按照“户收集、乡转运、县处理”，初步实现了牧区生活垃圾集中处理。目前，日处理20吨垃圾的全省最大环保焚烧炉即将投入使用。

为了使草原更绿、峡谷更美，全民参与共同保护江河源头。

功能重组 统一管理

2015年12月9日，必将是载入三江源史册的一天。这一天，习近平总书记主持召开的中央全面深化改革领导小组第十九次会议审议通过了《中国三江源国家公园体制试点方案》。

又一关乎美丽中国建设的大笔挥洒，又一场巨大的美丽嬗变全新推开。

2016年6月7日，三江源国家公园管理局正式挂牌。总面积达12.31万平方公里的三江源国家公园，以长江源、黄河源、澜沧江源形成“一园三区”格局，探索全新的国家公园体制路径。

三江源国家公园创新管理体制，将原来分散在林业、国土、环保、水利、农牧等部门的生态保护管理职责划归到三江源国家公园管理局和三个园区管委会，实现集中统一高效的保护管理和执法，从根本上解决政出多门、职能交叉、职责分割的管理体制弊端。

保护和治理，核心是处理好人与自然的关系。在新的体制试点过程中，在政策制定中，将生态保护与精准脱贫结合。牧民放下牧鞭、戴上袖章，成为三江源的守护者。截至目前，三江源区域共有9975名生态管护员持证上岗，在积极参与国家公园建设过程中改善着生产生活条件。

澜沧江园区杂多县昂赛乡党委书记扎西东周说，管护站招录的生态管护员主要从贫困牧户中选择。去年6月份，三江源国家公园推行了生态管护员制度，在政府安排下，贫困户巴丁顺利成为一名生态管护员，他在保护生态的同时，生活也有了保障。

在生活改善的同时，发展契机也多了起来。近两年，杂多县澜沧江大峡谷拍摄到了雪豹的消息不胫而走。

杂多县顺势而为，建立了以雪豹为主题的全域化自然体验基地，吸收牧民从事生态体验和环境教育服务，实现订单式管理，已接待10个体验团，每个体验团为每户牧民带来2000元至8000元的收益，真正让绿水青山成为“金山银山”。

生态好了，牧民富了。一项历时12年的生态工程，在“地球第三极”的青藏高原得以实施。这是我国社会经济发展的缩影，更是人类改造自然的壮举。国家公园必将成为美丽中国又一张亮丽名片。

↑位于玛多县境内的三江源国家公园黄河源园区。 本报记者 石 晶摄

专家观点：

确保一江清水向东流

青海省社会科学院生态环境研究所所长 毛江晖

从省级、国家级自然保护区直至国家公园试点，青海三江源区走过了不平凡的历程。尤其是党的十八大以来，三江源区生态保护与修复成绩斐然，总体表现出初步遏制、局部好转态势。一是生态系统结构逐渐向良性方向发展。通过实施生态保护和建设工程，区域水体局部扩张；荒漠生态系统局部转变，荒漠面积减少；生态状况变化指数转跌趋升。二是草地退化趋势初步得到遏制。轻微好转、明显好转和新退化发生面积分别占35.17%、7.54%和0.24%；平均减畜比例超过17.85%，平均载畜压力指数降低了36.1%；三江源区天然草地植被覆盖度总体上呈增加趋势。三是水源涵养和流域水供给服务能力逐步提升。

青海三江源区在加快推进生态保护与修复过程中，形成了自己的经验：一是青海省委、省政府的责任担当发挥了关键作用。省委、省政府始终将生态保护作为头等重要责任，各部门、各行业相互支持、相互配合，形成了齐抓共管、合力推进、聚力保护的局面。同时，将生态保护与建设的成果惠及广大牧民群众，确保生态保护成果共建共享。二是生态保护和建设工程的实施发挥了重要作用。通过生态移民、草场减畜、黑土滩治理、退耕还林草和封山育林、沙漠化防治、草原鼠害防治及水土保持工程、天然草地改良等工程的实施，对退化区域的生态恢复、退化遏制和生态系统良性发展作出了积极贡献。三是绿色绩效考核机制发挥了保障作用。青海省委、省政府在玉树、果洛两州率先探索绿色绩效考核体制，取消地区生产总值和招商引资两项考核指标，将生态保护建设成绩作为三江源区各级政府政绩考核的主要内容，取得了良好效果。

三江源区已进入国家公园建设时期，为进一步筑牢国家重要的高原生态安全屏障，确保一江清水向东流，三江源区还需不懈努力：一是在争取国家层面的《国家公园法》立法的同时，应制定相关配套法规和规章，修订现有地方性法规，确立国家公园的公益属性和自然资源产权归属和利用制衡，在三江源国家公园分区管理、特许经营、生态修复等方面形成科学的框架体系。二是在国家公园建设目标指引下，应着力培育公众生态文明自省意识，倡导全社会的生态文明自觉行为，保障公众对三江源国家公园建设管理的知情权、监督权、参与权和受益权，使其成为建设国家公园的重要参与者以及政策执行者。三是在理性分析体制机制存在问题的基础上，应重点加强三江源国家公园生态系统完整性维护、游客行为、公园分区、资源与环境、特许经营项目、合作共管等方面的研究，探索租用、赎买、置换、草地补偿等改革方案，构建“状态—压力—响应”的适应性管理框架。

采访札记：

保护“中华水塔” 容不得半点闪失

马玉宏

习近平总书记多次在重要讲话中，都要求青海扎扎实实推进生态环境保护，突出强调保护好三江源，保护好“中华水塔”，确保“一江清水向东流”。青海全省上下从讲政治的高度，积极主动加强生态文明建设，在三个方面发生了明显的变化。

一是思想认识更加深刻。青海省委引导各级干部对照习近平总书记系列重要讲话要求，检视对青海生态地位的认识是不是到位，生态保护有没有闪失的地方，抓落实上还有哪些差距。中央就祁连山国家级自然保护区生态环境问题发出通报后，相关政府部门普遍召开专题民主生活会，在全省开展警示教育。在青海，保护好生态就是最大的政治，就是最大的责任，就是最大的贡献。

二是行动实践更加自觉。去年下半年以来，青海把中央通报指出的问题进行自查和整改，开展了拉网式生态环保检查，解决了一批群众反映突出的问题。首次以青海省委、省政府名义召开全省绿化动员大会，大规模推进国土绿化。三江源国家公园体制试点取得新进展，河长制全面推行。通过不懈努力，全省城乡环境进一步改善，各族群众实实在在地享受到了越来越多的生态红利。

三是绿色发展信心十足。越来越多干部群众认识到，生态资源、生态优势、绿色发展就是青海最大的资源、最大的优势和最大的发展，青海完全有条件有能力走出一条具有自身特色的绿色发展道路。各地积极推动生态生产生活良性循环，探索建设生态大省、生态强省的思路和举措。

（责编：闫伟奇）