青海省，别名：西海、中华水塔，因境内有国内最大的内陆咸水湖——青海湖而得名，简称“青”，是中华人民共和国省级行政区，省会西宁市。位于中国西北内陆，北部和东部同甘肃相接，西北部与新疆相邻，南部和西南部与西藏毗连，东南部与四川接壤，位于四大地理区划的西北地区。

青海省

青海省总面积72.23万平方公里。下辖2个地级市、6个自治州、7个市辖区、4个县级市、26个县、7个自治县、1个县级行委。

青海省行政区划

截至2020年11月1日零时，青海省常住人口592.40万人，全国31个省份排名第30名，倒数第二名。人口少于10万人的县级区划多达25个，占县区总数的55.56%。人口最少的玛多县仅1.4万人。

青海省各地七普人口

2022年31个省区市GDP数据看，青海GDP为3610.1亿元，倒数第二名，仅超过西藏，西藏GDP为2132.6亿元，而县级市昆山市GDP为5006.7亿元。

2022年全国各地GDP排名

截至2022年年底，青海省公路总里程达8.77万公里，实现了所有市州和30个县级行政区通高速，所有县级行政区通二级及以上公路，所有具备条件的乡镇、建制村通硬化路、通客车，提前一年实现建制村通硬化路、通客车脱贫兜底性目标任务。2022年汽车保有量：189万辆，平均 319辆/千人。

青海省交通图

青海省政府负债率全国第一，高达84.30%，政府只有推进机构改革精兵简政，勒紧裤腰带过日子，合村并乡镇街道，并市辖区、县、县级市，减少管理层级，精简行政公务人员，减少行政成本支出，减轻财政负担，实行“省直管县”大势所趋。

2022年各省负债率

青海省虽然面积比较大，属于典型的地广人稀，但随着大数据时代的到来，人们生活水平提高，出行、交流方式的改变，距离已经不是行政区划改革的阻力。目前从人口、经济体量、交通现状来看，青海省人口经济发展落后，官民比例高，政府负债率全国第一，非常有必要撤销市管县，减少管理层级，减少管理行政成本支出，提高行政效率，实行“省直管县”试点改革。

青海省如果要做到“省直管县”，可参照海南省管理模式，分步实施，提前筹划，做到：

第一步，保留地级西宁市，管辖范围仅限于市辖区。

西宁市

下辖市辖区5个：城东区、城中区、 城西区 、城北区、 湟中区

第二步，参照甘肃省嘉峪关市、广东省东莞市和中山市、海南省儋州市和三沙市，撤销“市州管县”，合并所属区县市，设立不设区“直筒子”地级海东市、海北藏族自治州、海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、黄南藏族自治州、果洛藏族自治州和玉树藏族自治州。

原海东市所辖乐都区、平安区成立新的不设区地级海东市。

原海北藏族自治州所辖海晏县、 祁连县、刚察县、 门源回族自治县合并成立新的不设县地级海北藏族自治州。

原海南藏族自治州所辖共和县、同德县、 贵德县、兴海县、 贵南县合并成立新的不设县地级海南藏族自治州。

原海西蒙古族藏族自治州所辖格尔木市、德令哈市、茫崖市 、乌兰县、天峻县、 都兰县、大柴旦行政委员会合并成立新的不设县、县级市地级海西蒙古族藏族自治州。

原黄南藏族自治州所辖同仁县、 泽库县、尖扎县、河南蒙古族自治县合并成立新的不设县地级黄南藏族自治州。

原果洛藏族自治州所辖玛沁县、班玛县、甘德县、达日县、久治县、玛多县合并成立新的不设县地级果洛藏族自治州。

原玉树藏族自治州所辖玉树市、杂多县、称多县、治多县、 囊谦县、曲麻莱县合并成立新的不设县地级玉树藏族自治州。

第三步，撤销“市管县”模式，全面实行“省直管县”。省直管设区地级市1个，不设区地级市州7个，县6个，共计14个行政区划单位。

设区地级市1个：

西宁市

下辖市辖区5个：城东区、城中区、 城西区 、城北区、 湟中区

不设区地级市州7个：

海东市、海北藏族自治州、海南藏族自治州、海西蒙古族藏族自治州、黄南藏族自治州、果洛藏族自治州、玉树藏族自治州

县、自治县6个：

湟源县、 大通回族土族自治县、 民和回族土族自治县、互助土族自治县、化隆回族自治县、循化撒拉族自治县

还需配套解决：

一、解决裁撤冗员的安置问题。

青海省行政区域调整后，县、自治县、县级市、市辖区裁撤27个，占比45%。与之相对应的政府行政机构和行政编制会大幅度减少，行政机构大量富余人员，可以面向全省范围横向调整，补充到偏远地区事业单位、乡镇街道社区村屯，自然减员，行政成本必将大幅度减少。同时，辅助县市“大局制”机构改革，进一步裁撤冗员，精简机构，降低官民比例，全力发展经济。

二、老百姓办事难的问题。

行政区划改革裁撤县、县级市后，老百姓由于距离州首府距离远产生的一系列问题，可以简政放权保留部分关系民生的原裁撤县市机构作为分支机构，如学校、医院、银行等，同时开展APP线上办公，腾讯视频会议办公等。

总的来说，青海省如果能实现“省直管县”，既能减少管理层级，提高行政效率，也有利于节政府行政成本支出，减轻政府财政负担，有利于各区县市区域经济的均衡良性发展，更有利于实现中华民族的伟大复兴，实现中国梦！　

朋友们，本文属于作者个人观点，实际国家区划改革是一个很复杂的系统工程，涉及方方面面，需要合理规划调研，听取各方意见和建议，然后形成一个科学合理方案，争取利益最大化。同时也需要国家层面的政策支持。本文分析不当之处，也请各位朋友谅解！欢迎大家分享一下自己的观点！