三乡工程：西宁走出乡村振兴特色路

初夏时节，大通县朔北藏族乡边麻沟村里一片火热。打扫农家乐，准备食材，迎接一拨又一拨顾客，村民郑生莲忙得不亦乐乎，心里荡漾起了更多激情，三乡工程已经成为乡村振兴最强抓手。

脱贫攻坚取得胜利后，如何巩固脱贫成果？如何推动乡村振兴？如何使农民的日子蒸蒸日上？

西宁给出答案：实施三乡工程，让市民下乡、能人回乡、企业兴乡。

从2021年创新开局，到2022年纵深推进，三乡工程激活乡村振兴“人、地、钱”三要素，在乡村富农民、助创业、美环境、促文明，激活乡村沉睡的土地，架起城乡要素资源互通互联互融的桥梁，为村庄带来活力，为村民带来“好日子”的幸福前景，成为聚力建设现代美丽幸福大西宁的一张亮丽“名片”。

如今，一条符合西宁实际的乡村振兴之路变得愈发清晰。

三乡工程是什么？

着眼于城乡资源要素的融合，去年2月26日，市委召开农村工作会议，持续强化重农强农信号，市委主要领导在会上明确提出了市民下乡、能人回乡、企业兴乡三乡工程。

随后，市委市政府联合印发《西宁市实施三乡工程助推乡村振兴工作方案》《西宁市2021年推进三乡工程重点任务清单》《西宁市三乡工程推进落实工作机制》等文件，出台30条支持三乡工程措施，成立专门机构，全面摸清三乡工程家底，将三乡工程纳入各级党政部门绩效考核，列入市委市政府重点督查事项，确保三乡工程高起点谋划、高标准起步、高质量推进，在西宁全面落地生根，以此促进更多市民下乡活跃农村消费市场、能人回乡创业、企业投资兴业，吸引更多工商资本、社会资本投入农村。

截至目前，我市培育打造20个市民下乡、能人回乡、企业兴乡示范典型，打造了一批乡村旅游精品路线，云谷川“印象小镇”“十里塘坊”“日月山下二十四庄廓”等成为新的市民下乡目的地、网红打卡地；吸引3200余名能人回乡返乡创业；谋划储备彰显西宁地域特色、承载乡村价值、体现乡土气息的三乡工程项目520项，签订投资19亿元的34项“企业兴乡”项目，现代奶牛养殖、食用菌产业园、生态农庄等一批项目落户实施……

今年年初，我市三乡工程项目荣获“第一届西宁市改革创新奖改革创新项目”。

“实施‘三乡工程’是市委市政府立足西宁实际，全面推进乡村振兴的重要载体和有力抓手。”市农业农村局相关负责人表示，一年多来，我市深入实施市民下乡、能人回乡、企业兴乡，全面推进乡村产业、人才、生态、文化、组织五大振兴，走出一条具有西宁特色的乡村振兴之路。

市民下乡 乡村成网红打卡地

连日来的细雨把距离西宁市区只有12公里的城中区总寨镇莫家沟村洗刷得格外透彻，垂柳、沙枣树、桃树纵横交错，掩映其中的柏油路，被村民打扫得干净整洁，使得整个村庄如诗如画。

“快点快点，客人马上到了！”

村民文菊莲一边忙着摆放碗筷、准备食材，一边不时地向门口张望，等待着客人的到来。

“真没想到，我们村会变得这么漂亮，路灯、休闲广场、环保厕所等设施一应俱全，生活过得比城里人还滋润。去年依托‘三乡工程’，莫家沟山庄一炮打响，乡村旅游火了，下乡的市民越来越多，我们在家门口就能挣到钱，日子别提有多美！”说起家乡的变化，文菊莲很是兴奋。

养鸡、种菜、偶尔打打牌……从城里到乡下，从市民变身“名誉村民”，退休后，老王在湟中区土门关乡上山庄村租住民宿，日子过得格外悠闲自在，有前来拜访的亲朋好友和市民朋友，他都会热情招呼大家。

“几年前，上山庄村也是又穷又破的浅脑山村。”上山庄村村民周玉财介绍说。该村依托三乡工程，盘活了农村的农房、田地、劳动力等要素，提高了农民的收入，也提升了城乡居民的获得感、幸福感。如今，村里路宽了，房子新了，光纤也通了，路上的垃圾、污水再也看不到了，人居环境的“逆转”，令人刮目相看，也开始吸引市民到这里租住农房。

随着三乡工程的不断持续深入推进，青山绿水间，一首首农村改革新曲在乡村谱写，一幅幅山水画卷徐徐展开，600多个美丽乡村的魅力不断迸发，更多百姓过上了美丽生活。

一年多来，我市不断丰富旅游资源，着力打造湟中西纳川休闲农业乡村旅游、大通朔北乡窎沟民俗文化乡村旅游、湟源历史文化乡村旅游等7条乡村旅游精品线路，湟中区云谷川“印象小镇”、湟源县河湟民宿“日月山下二十四庄廓”、大通县“十里塘坊”等特色品牌成为新的“网红打卡地”，吸引了更多市民下乡促进乡村振兴。

能人回乡 盘活资源激活产业

小小的树莓富了许多人。在湟源县申中乡前沟村，望着长势喜人的树莓，村民晁沐脸上浮现出一丝会心的笑容。从部队复员回家后，他便带领村民发展树莓种植，成立青海树莓农业产业化有限公司，通过“公司+合作社+基地+农户”“土地流转+务工+分红”方式帮助村民致富，其种植规模已由最初的300亩扩大到7500亩。目前山庄年均接待游客达到15万人次，辐射带动当地及周边3个乡镇27个村实现农业价值链增值和农民就业增收致富。

“‘能人回乡’为我们蹚出了乡村振兴的新路子，今年我们的收入又变多了！”看着前不久马铃薯的销售盈利，大通景兴种植专业合作社联合社成员陈贵福喜上眉梢。

土生土长的湟源县日月藏族乡小茶石浪村村民杨顺光，看到优质的青海特产可以通过精细化加工提升附加值后，决定回乡发展，成立集种养殖、研发、生产、销售、技术服务于一体的小茶牧场，流转土地，成为新一代“能人回乡”的典型代表；大通县青林乡返乡创业者李更顺利用村内原有的合作社，结合走南闯北的销售经历，回村创办纯净水加工厂，不光自己迎来事业发展的春天，还带动当地50多户农户增加了收入；养猪能人宋生喜带动周边群众一起增收致富，成了湟中区百姓公认的致富带头人……

放下城里红火的生意，回到农村，盘活资源带领村民致富。在西宁，这样回乡创业的能人越来越多。

“在外闯荡打拼后，他们思想开放、视野开阔，为家乡带回了资金、技术和产业。同时，土生土长在青海的他们，对故土、乡亲有着天然的亲近感，更了解各村的优势与短板，让村子在发展过程中少走了很多弯路。”市农业农村局相关负责人说。

靠什么吸引能人回乡？我市多措并举，吸引更多乡土人才，让广大农民群众见贤思齐，共同推动乡村振兴与发展。

建平台。依托农村创新创业孵化实训基地，培育创新创业项目，举办农村创业创新大赛，培养创业带头人。组建“宁人回乡”联络站，充分发挥行政村就业联络员作用，为回乡人员提供就业创业服务。

育主体。持续推进新型经营主体质量提升工程，支持有条件的小农户成长为家庭农场，引导以家庭农场为成员组建农民合作社，引导推动农民合作社办公司发展。发展壮大农村电商队伍，拓展农产品销路。

强培训。积极培育农村创业主体，开展职业技能培训专项行动，加强高素质农民培育，统筹推进乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动，全面推进乡村振兴巾帼行动，继续实施高素质女农民培育计划，年内培训各类人才15000余人次。

一年多来，我市将能人回乡作为深入实施三乡工程的核心和关键，在选好能人、用好能人、选好产业上下功夫，以能人回乡盘活资源，激活产业，带动村民致富。

企业兴乡 走出富民强村之路

晨曦初现，坐落于湟源县西南方向的波航乡甘沟村“支部联建帮富车间”，已经忙得不亦乐乎，缝纫机转动的“哒哒哒”声不时传出来，老远就能听见。

循着声音，凑近去看，一座写有“支部联建帮扶车间”字样、富有现代化气息的建筑，映入眼帘。走进车间，身穿蓝色工装的工人们，正在娴熟地操作缝纫机，进行编织袋的初加工，身边已经摞了一叠又一叠的成品……

企业兴乡，百姓最能尝到甜头！村里原本围着锅台转的妇女，现在每天身着工服、变成了上班族。村民杨桂英说，这多亏村里建起了支部联建帮富车间。每个月既有稳定的工资，还能照顾到年迈的婆婆、身患残疾的丈夫和正在念书的两个孩子，让她既开心又幸福。

甘沟村“支部联建帮富车间”是接续推进乡村振兴，筑牢产业根基、推进三乡工程的真实写照。

在湟中区拦隆口镇拦一村，有一座不起眼的小山岭——金仓岭。坐落在金仓岭上的慕家村，百年来以古法酿制“慕家村”酩馏而闻名。

“我们的酩馏酒及其衍生产业成为金仓岭上的特色产业，是带动当地经济发展、带领村民脱贫致富的重要支撑。”慕容古寨文化发展有限公司负责人慕兰说。

在省、市、区的大力支持和帮助下，慕容古寨文化发展有限公司不断投入资金，重点建设慕家村中国传统酩馏非遗文化一条街，建设传统酩馏体验区，推动加工业与旅游业深度融合。充分利用“慕家村”酩馏酒品牌资源，统一收购村民们的青稞，加工酿造成酒，酿酒产生的大量酒糟再用于养殖酒糟猪发展养殖业，养殖产生的粪便用于种植业，形成产业的循环发展，不但消化酿酒的副产品，实现循环经济发展，延长酿酒产业链，又增加农户的收入。

持续壮大农产品加工业，深度拓展乡村特色产业，加快发展乡村新型服务业，促进农村一二三产业融合发展……一年多来，我市全面实施“百企兴百村”行动，签订34项企业兴乡项目，现代奶牛养殖、食用菌产业园、生态农庄等一批项目落地实施，全力走出了一条富民强村之路。

三乡工程将结出更多硕果

未来，三乡工程将在西宁结出更多硕果！

“以城带乡，以乡活城，城乡融合，只有这样，农业发展、农村稳定、农民生活一天更比一天好！”

一年多来，我市通过实施三乡工程，“市民下乡”在集聚农村资源禀赋，畅通人流、物流、资金流，实现城乡互联互补，促进农村进一步“活”起来；“能人回乡”在挖掘农村资源潜力，提升农村土地产出、劳动个体产出，实现资源节约集约利用，带领农民进一步“富”起来；“企业兴乡”在联通农业的产业体系、生产体系、经营体系，实现产业补链、延链、强链，推动农业进一步“强”起来。

很多村民表示，三乡工程实施后，农村越来越成为大家向往的地方。从三乡工程中尝到甜头的市县乡村的干部纷纷表示，三乡工程取得了这么好的成绩，大家非常振奋。接下来他们将继续总结经验，大干一场，使西宁乡村振兴取得新突破。

今后，我市将继续结合实际，以“五大振兴”为目标，以“八大行动”为有力举措，以实施三乡工程为有效载体，积极探索高原省会城市城乡统筹、工农互促、三产融合、共同富裕的乡村振兴之路。对口成立稳粮保供、脱贫攻坚成果巩固、产业增效、三乡工程、乡村建设、乡村治理、主体培育、科技支撑、改革创新9个专项工作组，全面推动乡村振兴战略实施。

聚焦农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足，以深入实施三乡工程为重要抓手，加快补齐农业农村发展短板。深入发掘乡村功能价值，培育壮大休闲度假、农事体验、科普教育、文化体验等新产品、新业态，建设乡村旅游重点村，培育休闲农业示范基地，加快田园综合体生态农庄等项目建设。加快完善农村电商服务体系，引导电商、物流商贸、供销、邮政、快递等各类电子商务主体到乡村布局，构建农村购销网络平台，扩大农村电商规模，更好促进工业品下乡和农产品进城双向流通。

把营造良好的置业创业环境作为感召能人回乡的关键措施，用足用好国家和省、市支持能人回乡创业和参与三乡工程建设的扶持政策，加快建立西宁三乡工程信息化综合服务平台，组建“宁人回乡”联络站，遴选建立三乡工程培训基地，重点培养一批懂技术、善经营、有意愿留在农村的“土专家”和经纪人。

设立三乡工程专项奖补资金，对推进三乡工程中成效突出的经营主体予以奖补支持。建立健全适合农业农村特点的农村金融体系，持续推动政策性农业保险扩面、增品、提标，支持有社会责任感、有经济实力的企业家到农村投资，进一步创新招商引资方式，亲情招商，产业引商，服务留商，推动形成企业兴乡、资金回流的良好局面，让乡村成为企业投资兴业的新热土。