兰州—西宁城市群是我国西部重要的双核心城市群，人口和城镇相对比较密集，水土资源条件相对较好，自古以来就是国家安全的战略要地。因此，构建兰州—西宁城市群是打造亚欧大陆桥经济带、维护西北地区繁荣稳定的重要一环。

从西北都会到城市群

历史上，兰州、西宁都是西北地区伟大的城市，包容开放的城市文化让其在几千年的发展历史中熠熠生辉，是名副其实的西北都会。改革开放后，西北地区基础设施建设力度加大，省会城市基础建设跨越式发展，其中兰州更是成为当时国内发展最快的城市之一，为国家经济做出重大贡献。

但是近几年随着经济重心向沿海转移后，西北地区经济开始滞后，兰州曾经的优势地位不在。为了振兴西部，继续闪耀西北，近几年，西北地区城市开始寻求组团的模式向周边有效空间拓展。

一方面，甘肃和青海自古以来就是国家安全的战略要地，在维护我国国土安全和生态安全大局中具有不可替代的独特作用；另一方面，我国经济正在由高速增长阶段转向高质量发展阶段，随着“一带一路”倡议的推进，迫切需要进行产业升级并且在西部建立与之相应的都市群，扩大内需应对新的挑战。因此，处于“一带一路”倡议黄金大通道上的甘肃、青海两省相关城市来兴建兰西城市群，被赋予了新的时代意义。

兰西城市群区域范围示意图

图片来源：《兰州—西宁城市群发展规划》，兰州—西宁城市群规划范围示意

兰西城市群是位于我国西部腹地重要的跨省区城市群，范围包括甘肃省兰州、白银、定西、临夏和青海省西宁、海东、海北、海南、黄南等市州，具有区位优势明显、资源禀赋和经济基础较好等特点。

2018年3月，国务院印发《兰州—西宁城市群发展规划》。根据规划，到2035年，兰西城市群协同发展格局基本形成，各领域发展取得长足进步，发展质量明显提升，在全国区域协调发展战略格局中的地位更加巩固。

按照《规划》，兰西城市群要构建“一带双圈多节点”格局。以点带线、由线到面拓展区域发展新空间，加快兰州白银、西宁海东都市圈建设，重点打造兰西城镇发展带，带动周边节点城镇，构建“一带双圈多节点”空间格局。

“一带”，指兰西城镇发展带。向东可加强与关中平原和东中部地区的联系，向西可连接丝绸之路经济带沿线国家和地区，打造城市群发展和开放合作的主骨架。

“双圈”，指兰州白银都市圈和西宁海东都市圈。以兰州、西宁为主体，辐射周边城镇。提升中心城市功能和建设发展水平，推进周边资源枯竭型城市转型发展，稳步提高城际互联水平，加快都市圈同城化、一体化进程。

“多节点”，指定西、临夏、海北、海南、黄南等市区(州府)和实力较强的县城。推进沿黄快速通道建设，打通节点城市之间高效便捷的交通网络。依托地方特色资源，大力发展农畜产品精深加工、新能源、商贸物流、特色文化旅游等产业，因地制宜在黄河沿岸发展库区经济。支持有条件的县有序改市，尽快按城市标准规划建设管理，积极培育新兴城市。

兰西城市群空间格局示意图

图片来源：《兰州—西宁城市群发展规划》，兰西城市群空间规划格局

尽管规划理想很美好，现实发展却任重道远。当前兰西城市群发展短板明显，主要矛盾集中在城市薄弱分散上。一是在两个省会城市之外，目前整个城市群中缺乏大中城市：例如兰州市的周边只有两个地级市，城市经济总量较弱；西宁周边仅有一个刚成立不久的海东市，其他涉及到几个州府驻地县城也达不到城市组团的需求。二是，城市群之间间距较长，短时间内难以有机联结。

因此，要想实现兰西城市群的崛起和壮大，有两件核心要务：一是做强2个中心城市；二是“撤县设区或设市”扩大实效并密集形成真正意义上的城市群。

两省共建，做强中心城市

兰西城市群面对竞争的首要问题是做强中心城市。两省共建，做强“大兰州”“大西宁”，才能解决兰西城市群整体发展水平低的现状，实现区域发展。

兰州新区正在逆势翻盘

2020年，兰州提出“一心两翼”三城协同的全域空间总体格局和重要功能布局，积极引导兰州从“单极”走向“一心两翼组合型城市”，兰州城市发展紧抓各区特色，加快兰州新区、榆中副中心、皋兰生态修复区和红古区跨越式发展，形成经济发展新引擎。其中推动兰州新区崛起是重要一笔。

兰州新区是国务院早在2012年8月批复设立的全国第五个、西北第一个国家级新区，位于兰州、西宁、银川三个省会城市的中间位置，陆海通道交汇的枢纽，是一带一路、西部大开发关键节点，被赋予“西北地区重要的经济增长极、国家重要的产业基地、向西开放的重要战略平台和承接产业转移示范区”的战略使命。加速布局新产业、新科技、新未来，筑起黄河流域高质量发展的高地是兰州新区义不容辞的责任和担当。

线上热度也充分体现了兰州新区在兰西城市群中的重要地位。从抖音数据可以看出，大众对于兰西城市群相关话题中的兰州新区关注度极高。

抖音兰西城市群相关话题播放量top排名

数据来源：巨量引擎城市研究院，2021年1-9月

兰州新区承载着兰西城市群的崛起之梦和复兴之源。在“一带一路倡议”，“西部大开发”，“黄河流域生态治理”，“西线南水北调”，“充分平衡发展”等多项政策重叠作用下，兰州新区开始发力，经济、人口均开始快速成长，从不被看好发展到如今逆势翻盘。

2020年，兰州新区地区生产总值增长16.7%，GDP等主要经济指标增速连续多年领跑国家级新区；2020年末（截至11月底）兰州新区人口达到46.5万人。交通方面，兰新高铁重要组成兰张高铁、京兰高铁中兰段、兰广高铁兰蓉段、兰新铁路、包兰铁路在新区交汇。公路联通，白银新区快速路，水秦快速、中通道等加速。同时，兰州中川T3航站楼开建。按照当前发展速度，2030年兰州新区在甘肃省内将仅次于兰州主城区，成为与兰州主城、西宁主城并列的兰西城市群第三极。

兰州新区总体规划图

图片来源：兰州新区规划建设管理局，兰州新区总体规划（2011-2030）

西宁海东意欲集聚壮大

根据《兰州—西宁城市群发展规划》，要把西宁建成辐射服务西藏新疆、连接川滇的战略支点功能更加突出，具有一定影响力的现代化区域中心城市。

对于西宁来说，其重点和难点是如何走出低水平的“河谷型城市发展陷阱”，将资源优势转变为经济优势，构建大都市产业分工格局。目前西宁“西扩、南活、北优、东延、中疏”，正在积极构建“一主两副、两翼并进、生态环抱、组团发展”的生态山水城市格局。“强西宁”需要坚定不移的提升产业支撑、要素集聚、金融服务功能，才能增强辐射力。

规划中提到，打造“大西宁”需要发挥集聚作用，即构建西宁—海东都市圈。以西宁、海东为主体，辐射周边城镇，加快壮大西宁综合实力，打造宜居宜业宜游“大西宁”，完善海东、多巴城市功能，强化县域经济发展，共同建设承接产业转移示范区，重点发展新能源、新材料、生物医药、装备制造、信息技术等产业，积极提高城际互联水平，稳步增加城市数量，加快形成产业错位分工、融合互动、相互支撑的都市圈。2020年青海《政府工作报告》中也提出要“优化西宁—海东都市圈生产力布局，打造支撑和引领全省发展的重要增长极。”

不过从线上线下对比来看，目前西宁—海东都市圈发展还有很长的路要走，部分城市在线上环境的传播效果与其线下的经济实力水平并不完全相称。其中，经济实力尚可且重点打造的海东市在线上表现平平，线上繁荣度排名在主要城市中较低；而同样靠近西宁但经济实力较弱的海北，反而因为旅游资源为其带来更多线上关注，线上繁荣度较高。

兰西城市群主要城市GDP与城市繁荣度排名

数据来源：各地市统计局、2020年，巨量引擎城市研究院、2021年1-9月

除了产业分工格局优化外，交通联通对于推动大西宁发展也极为重要。交通基础设施方面，以西宁全国性综合交通枢纽建设为核心，加快曹家堡综合交通枢纽建设，推进西宁机场三期扩建工程，新建青海湖等支线机场以及一批通用机场，完善西宁站、西宁（货）区段站，在西宁、海东等地新建一批客运站和综合客运枢纽。

西宁海东都市圈示意图

图片来源：青海省规划建设管理局，西宁-海东都市圈规划示意

两省撤县设市，培育新兴城市

除中心城市带动作用外，周边县市协同发展也很关键。对于缺乏中型城市的兰西城市群，“撤县设区或设市”将是逐步扩大城市群实效和密集城市群的一个优化方案。

兰西城市群发展规划明确提出新生中小城市培育计划，对于弥补中小城市数量偏少的短板，优化城镇体系结构，促进大中小城市和小城镇协调发展具有重要意义。为紧抓这一机遇，加快撤县设市步伐，着力培育一批新兴城市，有效拓展发展新空间，在新的起点上构建更加开放、更具活力的新型城镇化格局，甘青两省已制定下发了关于建立兰西城市群撤县设市工作推进机制的决定，提出了兰西城市群发展将要重点培育的新兴城市及其实施的撤县设市工作计划。

其中，青海将根据兰西城市群发展规划，重点培育西宁市湟中县，海东市民和县、互助县，海北州海晏县，海南州共和县、贵德县，黄南州同仁县等7个新兴城市，并分两个阶段加以推进撤县设市工作。

而甘肃将重点推动兰州周边的撤县设区设市工作。兰州榆中县、皋兰县、永登县将率先撤县设区，红古区撤区建市。除了原有县市范围，还将适时打破现有行政边界，比如把永登县的河桥、连城和七山3乡镇一并划入红古市管辖，打造兰西城市群发展的节点城市，激发区域经济发展的活力，进一步提升城市竞争力，为黄河兰州段流域高质量发展打好基础。

目前来看，这些推进中的新兴城市已具备一定的发展基础，部分地区线上认知与繁荣度甚至超越了一些主要城市。巨量算数数据显示，2021年1-9月，永登县、榆中县、湟中区几个地区的美好城市指数（SIRFA）得分甚至超过了兰西城市群次中心城市临夏和白银，更有半数的新兴城市得分高于海东，且所有新兴城市得分均高于黄南。这些新兴城市未来可以加大城市宣传，通过线上反哺线下，增强其综合实力与竞争力，为兰西城市群发展注入更多活力。

兰西城市群主要城市和新兴城市（撤县设市地区）线上繁荣度对比

数据来源：巨量引擎城市研究院，2021年1-9月

兰州西宁未来发展谁更强？

甘肃与青海，山水相依；兰州与西宁，区位相近。随着我国区域协调发展战略的不断推进，两座城市在我国西部地区经济社会发展当中的作用愈发凸显。但是同为兰西城市群的中心城市，两者未来发展谁更强？

从目前来看，兰州的经济实力要远胜西宁。兰州是中国西北地区重要的工业基地和综合交通枢纽，所以在城市建设上相对实力更强。近年来，甘肃兰州在交通方面可谓是加大了建设力度。在城市的环境保护中，同样也是投入非常多的资金。所以兰州的综合实力已经达到了新亚欧大陆桥中国段五大中心城市之一。

2020年兰州西宁经济数据对比

数据来源：巨量引擎城市研究院根据统计局数据整理

在对外宣传力度方面，兰州也比西宁这个城市高了许多。线上热度印证了这一情况。根据2020年1月-2021年9月抖音兰西城市群相关城市话题播放量数据，兰州知名度相对较高，其他城市线上活跃度较低。

兰西城市群部分重点城市与区域话题抖音播放量

数据来源：巨量引擎城市研究院，2020年1月-2021年9月

这些年，相关活动的举办着实为兰州带来巨大的红利。首先，从城市知名度提升方面来看，兰州借助展会、美食、文旅等方面，大力宣传兰州人文特色，提升了兰州在全国甚至全球范围内的知名度和影响力，吸引越来越多的国内外旅客慕名而来，为兰州经济的发展不断注入新活力。

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#兰州#-兰州拉面

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#兰州#-旅游打卡

所以西宁想要超过兰州还需要一段时间。

但是西宁属于后起之秀，在综合性发展更具有潜力。西宁近年来也是高速的发展，矿产资源也是全国城市中最多的一个，在全国的总储量中，有51种的储量居前10位，11种居首位。“十三五”期间，西宁地区生产总值年均增长7.3%，快于全省年均增速1.4个百分点，对全省经济增长的贡献率始终保持在50%以上。服务业也发展迅猛，跨境电商综合试验区获批，电商交易额年均增长23%。金融业占GDP比重也达到14.6%， 成为新的支柱产业。此外，西宁环境保护成就斐然，绿色发展稳步推进，成为首批全国水生态文明城市。

与此同时，西宁对外开放也彰显活力。“十三五”以来，西宁积极融入国家“一带一路”建设，形成内外统筹的对外开放新格局。创新开展“双50”、线上招商，进出口贸易总额占全省比重74%。举办绿色发展论坛、丝绸之路沿线国际友城峰会，参加“一带一路”国际合作高峰论坛、外交部青海全球推介活动、中国民营企业500强峰会，新增11个国际友好城市和友好关系，加上本身丰富的旅游资源，城市美誉度、影响力大幅提升。

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#西宁#-青海湖

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#西宁#-特色卷饼

相信在不久的将来，西宁这座城市会给人们一个耳目一新的感觉。

未来兰西城市群将发挥各区域优势，加快构建高质量发展的城市群体系，在加速促进国内大循环的同时，深度融入共建，向东优化，增强与省外中心城市的联系，向西拓展，成为引领开发开放的窗口，为形成国内国际双循环相互促进的新发展格局作出积极贡献。