康熙末年，通过“驱准入藏”，将准噶尔赶出了青藏高原，并将西藏和青海纳入了版图。但是青海的和硕特残余势力不甘汗国灭亡，于是在康熙去世后发动反叛，给新上台的雍正皇帝很大的压力。雍正皇帝会如何面对自己上台以来的第一场军事危机呢？

一，和硕特汗国的建立和分裂

和硕特蒙古，原本是卫拉特蒙古四部之一。明朝末年，固始汗带领和硕特蒙古进入青藏高原，统一了西海蒙古（青海）、康区，消灭了西藏藏巴汗王朝，建立了和硕特汗国。

固始汗虽然统一的青藏高原，但是依然对清朝表示臣服。1656年，固始汗去世，和硕特汗国分裂为了西藏和青海两部分。

1697年，康熙第三次亲征噶尔丹，彻底消灭了噶尔丹的势力。当年，康熙也派遣额驸阿喇布坦等人到青海招抚，举行会盟。随后，康熙册封固始汗第十子达什巴图尔为亲王、青海和硕特的首领。1700年，青海和硕特管辖的打箭炉营官昌侧集烈杀明正土司奢扎寨巴，带领军队越过大渡河进攻四川的乌泥、若泥、岚州、嘉庆、擦道诸地。随后，康熙调遣军队平叛，将打箭炉地区乃至康区划入了四川省，也就是今天的川西地区。

1716年，达什巴图尔去世，其子罗卜藏丹津即位。随后，准噶尔汗国派遣6000军队入侵西藏，灭西藏和硕特，杀拉藏汗。随后，罗卜藏丹津向清朝报告了事情，并积极配合清朝对准噶尔的战争，护送六世达赖喇嘛入藏，最终实现了“驱准入藏”。

罗卜藏丹津认为，拉藏汗已经被杀，整个青藏高原就只有自己有资格继承汗位，因此满怀欣慰，希望战争结束后重建和硕特汗国。然而，清朝好不容易占据拉萨，如何会让和硕特复国呢？

战争一结束，清朝就在西藏建立了噶伦行政管辖制度，废除了和硕特大汗，直接将西藏纳入了版图。在青海，康熙也不想让罗卜藏丹津独大，又封察罕丹津为亲王，使其分而治之。对于罗卜藏丹津，只是加俸银20两、缎5匹，这让罗卜藏丹津十分不满。

在这样的情况下，罗卜藏丹津就暗中和准噶尔汗国以及青海诸多喇嘛勾结，试图重建汗国。但当时清朝胤禵的大军还驻扎在西宁，青海在清朝的实际控制范围之内，罗卜藏丹津还不敢轻举妄动。

二，年羹尧的总部署

1722年，康熙皇帝去世，抚远大将胤禵回京奔丧，罗卜藏丹津认为机会来了。于是，他派遣人联系准噶尔汗国的策妄阿拉布坦，试图一起发动。在争夺西藏的战争中，策妄阿拉布坦被清军击败，清朝的北路大军甚至攻入了乌鲁木齐，这使得策妄阿拉布坦还不敢轻易再战。于是，策妄阿拉布坦就干脆鼓动罗卜藏丹津叛乱，自己则坐观虎斗。

雍正皇帝

1723年，罗卜藏丹津胁迫青海各王公到巴尔托罗海会盟，要求各王公全部恢复和硕特时期的称号，一律不许使用清朝册封的王、贝勒等，正式开始反清。他勾结塔尔寺大喇嘛察罕诺门汗，在青海各处煽动，使得参加叛乱的人多达20万人，所谓“西宁数百里之内，一切有名寺院喇嘛皆被甲执械，率其佃户僧俗人等，攻城打仗，抢掳焚烧，无所不至”。

但并非所有的王公都支持罗卜藏丹津，亲王察罕丹津、郡王额尔得尼厄尔克托克托鼐等就拒绝参加会盟。随后，罗卜藏丹津带领4000军队进攻额尔得尼厄尔克托克托鼐，后者战败，逃亡甘肃。随后，罗卜藏丹津又向察罕丹津发动进攻，察罕丹津难以与之对抗，就带领亲戚到甘肃向清朝求救。

当时雍正刚刚继位，其重心在于内政，因此首先选择调和的政策。当年7月，雍正命令兵部侍郎常寿到青海沙拉图会见罗卜藏丹津，要求其罢兵。但罗卜藏丹津不听劝告，反而拘禁了常寿。

雍正帝见罗卜藏丹津一意孤行，就决定采用武力平叛。当年十月，雍正帝让川陕总督年羹尧为抚远大将军，负责总揽平叛事务。年羹尧，为安徽怀远人，隶属于汉军镶黄旗。康熙年间，他担任四川巡抚，为四川的经济恢复作出了贡献。1718年，年羹尧参与“驱准入藏”的军事活动，开始显露自己的军事才华。

年羹尧剧照

1721年，青海郭罗克（果洛）发现叛乱，年羹尧采取“以番攻番”之策，很快平定了叛乱。康熙皇帝去世后，胤禵回京，年羹尧就和延信一起掌管大军。现在青海发生叛乱，那么平叛的重任就基本交给年羹尧了。

年羹尧刚到西宁时，清军尚未齐集，叛军则日夜攻城。年羹尧一方面指挥当地清军和叛军作战，一方面加紧军事部署。年羹尧的军事部署分为几大方面：一，增加甘肃的守军，防止叛军进攻内地；二，让靖逆将军富宁安派兵驻防吐鲁番等地，牵制准噶尔军队，防止两者汇合；三，命令云南提督郝玉麟、察木多等进兵昌都，防止叛军入藏。

在年羹尧的力战之下，青海外围的南川、申中、西川镇海、北川新城等堡已被清军收复，塔尔寺大喇嘛察罕诺门汗等也被迫投降。但是西宁的依然处于叛军的包围之中，情况不容乐观。

三，青海平定，西宁办事大臣设立

当年十二月，清军各路大军先后抵达西宁，其中就包括岳钟琪带领的6000四川绿营兵和杂谷土司。岳钟琪，是岳飞二十一世孙，是清代第一汉将。岳钟琪的父亲岳升龙就是康熙时期的名将，曾跟随康熙北征噶尔丹。1711年，岳钟琪弃文从戎，继承了父亲的衣钵。在“驱准入藏”的西征中，岳钟琪担任南路大军的先锋，平定了康区，为入藏立下了汗马功劳。

岳钟琪剧照

此战，岳钟琪为征西副将军、参赞大臣。他带领军队从松藩出发，从甘南一带向西宁挺进，一路上平定了诸多部落。在敦策卜一战中，岳钟琪在不到半天的时间攻破堡寨二十七处，歼敌数千人。此后又在大石山一战中获得大胜，大大削弱了叛军的力量。

岳钟琪大军赶到西宁后，清军士气大振，于是年羹尧下令反击，向叛军冲锋，罗卜藏丹津遭遇惨败，损失了万余人。此战，罗卜藏丹津精锐尽失，只能带领残兵西逃。经过此战，大量的和硕特部落选择投降清朝，罗卜藏丹津日渐孤立，向清军表示求和。雍正皇帝皆到消息后，拒绝谈判，下令军队一定要彻底消灭和硕特残余势力。

1724年正月，岳钟琪带领部队平定青海追随罗卜藏丹津的喇嘛。在郭隆寺一战中，岳钟琪以3000军队，攻破了拥有近万武僧的郭隆寺，大量的喇嘛被杀死，剩下的喇嘛逃到山洞据守，被岳钟琪放火熏死。

当时，罗卜藏丹津依然还有10万大军驻扎在青海主要城市，必须尽快追击。年羹尧认为冬季到来，应该让军队休整，等开春后再出击。但是岳钟琪坚决反对，他认为应该趁胜追击，不要让罗卜藏丹津发展壮大。雍正同意了岳钟琪的观点，任命他为奋威将军，参赞军务。

1724年二月，岳钟琪带领5000精锐清军出日月山，兵分三路深入青海腹地，一直到罗卜藏丹津的驻地——柴达木。叛军见清军如天兵突降，仓促应战，溃不成军，阿尔布坦温布、巴尔珠尔阿喇布坦等头目被俘虏。此战，叛军主力被消灭。

清代青海地图

罗卜藏丹津见状，换上了女人的衣服继续逃亡。岳钟琪带领清军以一天300里的速度追击到了青藏交界处的桑骆海附近，结果清军在这里的红柳树林中迷了路，罗卜藏丹津命大逃过一劫，然后投奔新疆的准噶尔部。清朝从出兵到胜利，仅仅只用了五个月的时间。

1755年，乾隆皇帝讨伐准噶尔汗国，罗卜藏丹津投降清朝。乾隆考虑到罗卜藏丹津在平定西藏有功，就赦免其罪，但是将他软禁在北京。

青海平定后，年羹尧上奏“青海善后事宜十三条”和“禁约青海十二事”，加强了清朝对青海的管辖，主要的措施有：（1）仿照外蒙古的体制，将青海和硕特五部分为29旗，设置札萨克，旗下设佐领。（2）改西宁卫为西宁府，作为管理青海的驻地，设置西宁办事大臣，负责管理青海政务，每年召集各旗会盟；（3）在青海藏族聚居地区设置卫所和土司制度，改变藏族“惟知有蒙古而不知有厅卫营伍官员”的局面。（4）整顿青海的寺院和喇嘛教，规定了寺院喇嘛的规模不超过300人。（5）划分青海、西藏和四川的边界线，将青海南部的大片地区划给了四川省。

青海湖

为了开发青海，清朝又将西北各省的犯人发配青海，给予粮食、种子、耕牛，使其开荒，屯田，并免除3年的赋税。又在西宁等地设置集市，定期和蒙古族进行了商业贸易。在军事上，清朝将大量的川军调集到川西地区，能够实现对青海的有效控制。

通过这一系列的措施，清朝真正实现了对青海的行政管辖。平定罗卜藏丹津之乱，准噶尔汗国和清朝在青藏高原的争夺正式结束，清朝得以完整地管辖青藏，为后来灭准噶尔之战奠定了军事上的基础。