近年来，黄南藏族自治州以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平生态文明思想和对青海工作的重大要求，深入贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，主动融入全省重大战略部署，践行“一优两高”发展战略，正确处理发展生态旅游和保护生态环境的关系，以生态塑造旅游品质、以旅游彰显生态价值，撬动国内国际旅游双循环，以突出文化和生态旅游相互赋能，升级基础设施、优化产业布局、丰富产品体系、提升服务水平、管理运营科学，探索基于黄南独特的生态价值体系。坚持以创建国家级全域旅游示范区为总抓手，以“一门户、两走廊、三节点”为战略目标，强化规划引领，夯实项目支撑，整合多方资源，协调社会力量，形成全时全季全域发展的全域旅游新格局，努力为推动青海打造国际生态旅游目的地作出黄南贡献。

坚持规划引领

推动生态文化旅游发展

今年来，黄南州认真贯彻落实《青海省人民政府 文化和旅游部印发关于青海省打造国际生态旅游目的地行动方案》和《任务分工方案》，深入普查和研究梳理生态文化旅游资源，邀请文化旅游规划专家反复修改论证，制定《青海打造国际生态旅游目的地黄南实施方案》《黄南一号风景大道项目实施规划》和《河南县创建省级国际生态旅游目的地示范区实施方案》等指导性文件，进一步明确工作职责，细化工作任务，夯实工作基础，为全面推动青海打造国家生态旅游目的地不断开创新局面。

强化景区（点）带动

助力旅游业高质量发展

今年以来，黄南州极力强化培育和建设生态旅游景区景点工作力度，黄南州热贡艺术博物馆、尖扎县能科景区、泽库县泽曲国家湿地公园、河南县双鱼湖等7家景区成功创建为国家3A级旅游景区。坎布拉景区重新开园并组织申报国家4A级旅游景区。同仁市双朋西景区、尖扎县唐熙拉露营基地等4家景区景点正在申报为国家3A级旅游景区。目前，全州A级景区总量达15家，与“十三五”末相比全州A级景区和旅游业主体数量实现了翻一番的目标。

优化旅游布局

提升旅游基础设施和服务水平

优化州域内旅游空间布局和功能布局，加大旅游基础设施和服务设施的投入力度，将尖扎县德吉村、同仁市扎毛村、泽库县和日村成功入选为国家级乡村旅游重点村，尖扎县能科德乾村、同仁市隆务镇吾屯村、泽库县和日镇东科日村、河南县优干宁镇阿木乎村等13个村先后入选为省级乡村旅游重点村；同仁、尖扎、泽库成功创建为省级全域旅游示范区，不断提升生态旅游服务能力和标准。投资新建隆务河景观带、坎布拉运动休闲特色小镇、泽库县青藏生态文明博物馆、河南县商业步行街及察汗丹津大街风貌改造、黄河第一民宿村、能科帐篷家等一大批涉旅项目，为黄南州推动国际生态旅游目的地建设工作打下坚实基础。

深化宣传推广

提高文旅品牌知名度和影响力

先后成功举办“坐着地铁游黄南”“神韵黄南·魅力非遗”宣传片发布仪式、黄南旅游摄影作品大赛、热贡藏乡六月会青甘旅游推介会及万人共赏热贡六月会等系列宣传推介活动，形成同仁历史文化名城、坎布拉国家地质公园、青海最美草原与青海湖、塔尔寺三角旅游精品带，策划推出以乡村旅游、非遗展演、传统民俗、草原盛会等为主题的28条乡村旅游精品线路，不断提升“西域胜境·神韵黄南”文旅品牌的影响力和知名度。同时，以文化和旅游消费试点城市工作为抓手，加大文旅企业的培育和扶持力度，努力激发文旅消费，有效带动当地群众就业和收入。

下一步工作措施

下一步，黄南州将严格按照省委、省政府关于推动青海打造国际生态旅游目的地各项决策部署要求，认真贯彻落实全省共同打造国际生态旅游目的地领导小组第一次会议精神，共同打造国际生态旅游目的地黄南先行区。

开发生态旅游新品牌

一是依托国家级热贡文化生态保护区资源优势，将黄南州创建为全省“文化”生态旅游样板区。二是深入推进黄南州国家级和省级全域旅游示范区创建工作，推动全域旅游均衡发展。努力将同仁市创建为国家级全域旅游示范区，各县创建为省级全域旅游示范区。三是将同仁历史文化名城旅游景区争取打造为国家5A级旅游景区、坎布拉景区打造为国家4A级景区和创建为省级休闲康养度假区、尖扎县打造为青海民宿第一县。四是各市县至少成功创建一处国家3A级旅游景区，切实下大力气解决现有3A级景区的对标整改和运营托管瓶颈问题，切实加大对A级景区、星级酒店和乡村旅游接待点等涉旅机构的管理、经营、服务及讲解人员的培训力度。五是持续加强国家和省、州级乡村旅游重点村、星级乡村旅游接待点申报创建力度。

推出生态旅游精品线路

一是要策划推出黄河廊道民俗风情之旅、热贡藏乡六月会探秘游、石书奇观浪漫结缘之旅、蒙旗游牧文化体验游等十条区域旅游精品线路，出版涵盖各自县域内所有景区景点的旅游地图或旅游手册。二是依托现有7个国家公园，打造“一线串点，一线带面”的213国道“黄南一号风景大道”，推出融入青海大环线和甘川主环线等多种具有“青海特色”“黄南特点”的观光游、体验游、探秘游、研学游等国家生态旅游精品线路。

丰富生态旅游产品供给

一是持续打造具有热贡文化、神箭文化、蒙藏文化、游牧民俗文化等特色的精品剧目，重点做好大型藏戏《意卓拉姆》《松赞干布》《热贡音画》等特色文旅演艺产品推广，启动特色剧目《金城公主》申报国家艺术基金项目，力争完成剧目编排及国内巡演任务，展现优秀民族文化艺术魅力。二是立足乡村旅游资源，实施休闲农业和乡村旅游示范工程，促进乡村旅游发展提质升级。培育一批类型丰富、功能完善、档次适中、特色突出的乡村旅游产品。三是积极创建一批省级或国家级夜间文化和旅游消费集聚区、文化产业和旅游产业融合发展示范基地（园区）。四是鼓励支持文创产品研发与经营，拓宽文创产品展示和销售渠道，推动州县博物馆特色文创产品研发。鼓励举办黄南州民族服装设计大赛、热贡唐卡绘制大赛、黄南州文化创意和旅游纪念品设计大赛等赛事活动，推出一批具有地域文化内涵的创意产品，进一步激发文旅消费市场活力，拉动经济消费。五是继续承办第四届青海·热贡文化旅游节系列活动，以及五彩神箭国际传统射箭邀请赛、那达慕传统耐力赛马大会、中国黄河“溯源之旅”铁人三项系列赛等重大体育活动，不断加大在重要客源地的黄南文旅资源宣传推介力度，鼓励和支持景区运营主体举办景区资源或产品专场推介活动。

提升文旅智慧化水平

一是推进“黄南州公共文化综合服务平台”建设，开通“抖音”、“快手”等平台账号，并依托各市县电子商务中心，推动全州文创产品、旅游纪念品、农畜产品等产业网上营销。二是鼓励引导线下经营实体，加快商业模式创新，向场景化、体验式、互动性、综合型旅游消费场所转型。三是鼓励文化消费嵌入各类消费场所，打造群众身边的文化旅游消费网点；通过建设文化旅游消费惠民平台，推广旅游企业开展在线服务、网络营销、网上预订等移动互联网新型支付业务，提高文化和旅游消费场所运用各类移动支付产品便捷度。四是全面实现全州文化和旅游消费场所互联网售票和重点区域4G/5G网络覆盖。

着力打通生态旅游环线

一是建立省内市州和甘川地区市州生态旅游协作机制，加强省内外生态旅游市场互联互通，联合开展生态旅游市场营销、产品开发、环境保护等活动，拓展旅游客源市场。二是以南北走向横穿全域的213国道为主线，编制《黄南一号风景大道修建性详规》，打造串联“一区七园四中心”的“黄南一号风景大道”，构建“带状串联”“点状辐射”“网状协同”的黄南文化生态旅游新格局。

强化文旅融合产业发展

一是举办好以“青海·热贡文化旅游节”为龙头的文旅节庆系列活动，推进文旅深度融合。二是积极拓展文旅融合新业态，推进生态旅游、冰雪旅游、研学旅游、文化体验游、乡村旅游、自驾游等，推动文化旅游与会展、康养、体育、节会、宗教等产业深度融合，打造文旅融合新名片。三是全力推动国家级文化和旅游消费试点城市创建，让丰富多彩的民族文化实现大众消费价值。四是深入推进乡村旅游发展，打造“一村一特色”乡村文化旅游产业。

深入推动全季旅游发展

结合黄南州四季文旅资源优势，深入分析研究，精心组织四季旅游精品线路，全力打造区域夜间文旅消费街区，推动全季旅游发展。春季：以“黄河沿岸（隆务河沿岸）民俗风情”为主的踏青游；夏季：以“神韵黄南民俗文化”为主的探秘游；秋季：以“高原生态有机食品”为主的美食品尝游；冬季：以“热贡艺术和高原冰雪文化活动”为主的研学体验游。